以公共治理的理念推进政府公共支出管理

健全的政府公共支出管理是创造和提升国家竞争优势、实现经济和社会可持续发展的重要条件。以西方发达国家(主要是OECD国家)政府公共治理的理念和原则为参照系，立足中国的具体国情和政府公共支出管理的基础和能力，试图通过良好的制度安排和机制设计，对中国政府公共支出管理模式和运行机制进行改革、改造和整合，以期促进公共财政受托责任，优化公共财政资源配置，实现公共支出管理目标。     

刘纪:西方国企民营化损害了公众利益

西方国家的国有企业大多是二战后“国有化”运动的产物,对各国国民经济的发展起到了举足轻重的作用。但是,在其发展过程中,也暴露出了机构臃肿、人员庞杂、效率低下的弊端,而且使政府背上了沉重的债务负担,对其进行必要的改革是许多国家面对的共同问题。民营化改革的基本理论依据是,企业的所有权和经营权可以分开;企业应该进行市场化改革,以追求经济效率、提高劳动生产率为最大目标。其改革的目的主要是①提高国有企业的劳动效率和经济效益之最大化;②降低财政赤字,增加政府的收入;③促成股权分散化,活跃投资市场;④打破垄断,促进竞争;⑤削…     

中国正在完成向市场的过渡

中国正在完成向市场的过渡。从1990年代初开始，中国经济和完整的市场体系之间的大多数难题都牵涉到大型的国有企业改革和银行体制改革。一旦大型国营企业的改革顺利进行，所导致的是政府干预的市场经济。在一个实质上已为市场导向的经济中，持续的国家干预是否会减慢经济增长速度，抑或是否能以改革头15年的火爆速度继续下去？     

浅析国有企业改革中的成本控制

在当前的国有企业改革中，最令政府包括部门、控股公司挠头的问题就是如何使国有资本顺利退出。而改革是否顺利，社会是否稳定，生产力是否持久发展，国有企业改革脱困三年目标能否实现，最终归结到改革成本控制这个问题上。     

关于我国财税改革的思考

当前的经济形势为新的财税改革提供了动力和压力,不仅需要尽快实行具有减税效果的增值税转型,还需要对税制、政府预算管理等进行全方面的改革。财税改革不仅仅是经济改革的重要内容之一,还是政府转型的一部分,既推动其他经济改革的进行,又在促进行政改革方面发挥重要的作用。中国政府转型的许多问题与财政有关。财税改革不是财政税务部门的事,而是直接与政府各个部门以及所有使用政府资金的机构有关：     

反垄断执法主导与行业规制协同的平台经济监管研究——理论分析与中国的模式创新

2018年以来，世界主要经济体掀起了一场平台经济领域的反垄断立法执法热潮，政府行业规制机构参与其中，单独或协同监管平台运营商的反竞争行为。学术界对这种以行业规制代替反垄断执法的现象，是否会妨碍竞争政策基础地位的建立、削弱反垄断法的权威性等问题存在争议。本文从反垄断监管实践和平台经济特性出发，分析了行业规制机构监管平台经济的原因、优势和弊端，并以加快建立平台经济“全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管”为目标，构建了反垄断执法主导与行业规制协同监管模式。国家市场监督管理总局和金融监管机构对阿里巴巴集团相关行为调查、处罚和救济的实践，是中国政府监管平台经济的模式创新，也证明反垄断执法主导与行业规制协同监管模式的可行性和有效性。     

日本行政垄断规制改革及启示

日本是"政府主导性"市场经济国家,其政府对行政垄断行业的规制事无巨细.但在20世纪80年代后,日本为适应国内变化了的经济形势,对其规制进行了以"原则上实行经济自由化"为目标的规制改革,其改革采取了渐进式改革方式.日本对规制的改革对我国的国有企业改革和非国营经济进入行政垄断行业以及促进经济竞争、提高行政垄断行业的效率具有启示意义.     

深化改革加快建设服务型政府

中国改革20多年来,政府自身的矛盾已成为改革进程中各种矛盾的汇焦点,各种经济社会矛盾的交织将政府改革推到前台。温家宝总理在2005年的政府工作报告中曾提出"建设服务型政府"的改革目标。指出了中国政府改革的走向:从经济建设型政府向公共服务型政府转变。要求政府在继续搞好经济调节、加快市场监管、促进经济持续较快发展的同时,更要强化公共服务和社会管理职能,为社会提供更多更好的公共产品和服务。     

国有资产管理体制中政府管理与政企关系的调整与重构

国有资产管理体制改革的实质是在国有经济明确定位的前提下,重新调整和重构国有资产管理中政府之间的关系与政企关系,因此必须进一步从理论上疏理清楚这两个层面的关系。一、国有资产管理与政府关系的重大调整十六大报告确立的国有资产管理体制改革的目标,在于建立国有企业改革所需要的出资人制度。围绕这一目标,需要在国有资产管理层内部调整中央政府与地方政府、国资专司机构与政府、国资部门与其他职能部门这三个层次的关系。首先是中央和地方政府对国有资产的产权关系。目前有人认为可以将中央政府理解为地方政府的出资人,地方政府将它…     

国有企业改革绩效:2002-2007年状况评估

改革开放三十年来,国有企业改革一直是中国经济体制改革过程中最困难和争议最多最大的改革.2003年,国务院成立了国有资产监督管理委员会,第一次在政府机构设置上实现了政府社会公共管理职能与所有者职能的分离.回顾国有企业改革的历程,中国国有企业改革已取得实质性重大进展,尽管还有一些攻坚任务,但国企改革最困难的时期已经过去.一批"新国企"正在成为中国经济运行中的新亮点.改革实践充分证明,国有企业改革能不能成功与所有制没有必然联系,在市场经济条件下,只要遵循企业发展基本规律,通过体制创新、技术创新和管理创新,国有企业改革就一定能成功.     

建党百年论国有企业的发展路向 ——混合所有制改革的学理性拷问

国有企业的混合所有制改革面临着如下一些问题的追问:国有企业为何会出现效率不佳?国有企业为何会出现分配问题?民间资本主导的管理模式如何保障国家对国有企业的控制?国有资本主导的管理模式能否改善管理和提升绩效?混合所有制是国有资本与少数大资本混合还是与大量小资本混合?政府持有"黄金股"的法律依据如何?如何防止"黄金股"对企业经营的过度干预?"一企两制"是否会出现制度安排的冲突?薪酬双重体系能否实现激励相容?国有企业高管降薪是否会造成人才流失?等等.通过这一系列的学理性拷问,有助于前瞻性地洞识改革实践过程中可能出现的问题,也有助于坚定地把握国有企业改革的根本目标.     

中美政府规制的比较制度分析

政府规制是指政府利用国家强制权依法对微观经济主体进行的直接经济、社会控制或干预。中国和美国政府规制在规制概念、依赖基础、规制所处的阶段和任务、规制机构的设置、政治体制、文化价值观念等方面存在着显著不同。这就决定了中国政府规制不能照搬美国的模式。在当前,中国政府规制的重要任务是准确判断和把握中国各个时期和阶段的改革重点,针对现实状况,建立符合国情的政府规制体系。     

国有企业改革中政府的“二难困境”及其出路

本文揭示了国有企业改革中政府的“二难困境”，即政府必须管理国有企业，但政府又管不好国有企业。国有企业改革方面存在激烈的争论，其根本原因就在于看不到政府“二难核困境”的存在。政府的“二难困境”是我们研究国有企业改革问题的出发点和基本前提。今后国有经济的出路在于：一是将国有经济控制在市场经济必需的限度内；二是国有企业管理的法制化，制定国有企业基本法和单行法，使国有企业、上级主管部门和监督部门都依法行事；三是在国有企业的管理上真正形成立法、管理、监督二部门相互制约的格局。     

转轨进程中国有企业改革与财政约束关系研究——补贴还是课税

财政约束硬化是国有企业转换机制的重要前提条件,但是经济转轨国家的实践表明,财政约束硬化在大部分转轨国家都没有做到。尽管产权学论者和外部环境论者都给出了自己的解释,但都不说明政府为什么对硬化国有企业财政约束“知而不能为之”的原因。文章通过建立了政府、国有企业和民营企业三者间动态博弈模型研究发现,政府对国有企业预算约束是“软”或“硬”不能简单地一概而论,财政对国有企业的预算是“硬”还是“软”内生于经济体制改革的进程和改革的方式选择,以及国有企业本身的竞争能力。因此,转轨国家应该考虑国有企业自身竞争能力情况,在改革不同阶段采取灵活的财政手段,保证转轨过程中全社会福利水平的提高,从而顺利推进国有企业改革的进行。     

WTO规则对政府职能的四大挑战

加入世贸，对于政府来说是角色的定位和转变，管理方式改革，WTO将对中国的政治，经济和社会的各个方面产生历史性的深刻影响，尤其对政府的要求更高，更严格，中国怎样入世？，我们的政府要首称入世。中国政府怎样入世？依法入世。除此以外，别无它途，这个问题解决了，纲举目标！     

国有企业的功能、目标与国有企业改革

近几年来，国有企业经济效益严重滑坡，亏损面和亏损额一直呈上升趋势。由于这种局面长期得不到扭转，使许多人对国有企业改革产生了悲观情绪，有的人甚至对公有制的存在基础产生了动摇。为了澄清在国有企业改革中的各种模糊认识，我们有必要研究一下国有企业在社会和经济运行中所处地位和所担负的使命，并在此基础上提出国有企业的目标。目标找到了，改革方向和出路也就不言自明了。一、国有企业的功能自本1纪一二十年代震撼整个资本主义k界的大危机以来．尽管受到了以货币主义和理性预期学派为代表的自由经济思想的冲击（如撒切尔政府的自…     

财政补贴、竞争能力与国有企业改革

财政约束硬化是国有企业转换机制的重要前提条件,但是经济转轨国家的实践表明,对财政约束硬化在大部分转轨国家都没有做到.尽管产权学论者和外部环境论者都给出了自己的解释,但都不说明政府为什么对硬化国有企业财政约束"知而不能为之"的原因.本文通过建立政府、国有企业和民营企业三者间动态博弈模型研究发现,政府对国有企业预算约束是"软"或"硬"不能简单的一概而论,财政对国有企业的预算是"硬"还是"软"内生于经济体制改革的进程和改革的方式选择,以及国有企业本身的竞争能力.因此,转轨国家应该考虑国有企业自身竞争能力情况,在改革不同阶段采取灵活的财政手段,保证转轨过程中全社会福利水平的提高,从而顺利推进国有企业改革的进行.     

国有投资公司应进行新的市场角色定位

国有投资公司是我国投融资体制改革的产物,是国家为了提高国有资本的投资效率,确保国有资产保值增值而实施的改革措施。国有投资公司以利益最大化为目标进行国有资本的管理和运营,在一定程度上解决了原先由政府进行国有企业管理的弊端。但是,作为一种特殊类型的国有企业,国有投资公司在其经营过程中难免会出现国有企业所存在的一些弊端,存在着政企不分和国有资产的     

中越两国国有企业改革比较性研究

比较中国和越南两国的国有企业改革问题是转轨经济国家，尤其是社会主义国家具有重要意义的工作。中国的国有企业改革经历了一个循序渐进的过程。越南的国有企业改革也经历了几个阶段。在国有企业改革的过程中，两国在许多方面都面临着类似的困境，如何才能解放思想，突破体制的束缚，在改革的力度方面下大力气才是的重中之重。     

适应经济全球化需要 变革政府管理

经济全球化既为中国经济带来了空前的发展机遇，也对政府管理提出了严峻挑战。政府绩效的高低直接关系到能否在全球化竞争中占有一席之地，这就决定了中国政府需要早日融入世界各国政府改革潮流中去，向世界上先进的行政理念、管理体制以及管理手段看齐，及早建立一个能按国际惯例进行管理的政府组织。