我国农业保险的发展成就、存在问题及对策建议——写在政策性农业保险发展十年

自2004年以来,在各级政府的强力支持下,我国政策性农业保险的试验取得了重要突破和跨越式发展,保险规模和覆盖面持续快速增长,服务能力逐步提升,经济补偿作用有效发挥,再分配功能日益明显,较大改善了农村金融发展软环境.同时,农业保险发展中面临着诸多新问题,主要表现在顶层设计与统筹管理缺失,逆选择和道德风险愈演愈烈,参与主体经营管理技术和水平有待进一步提高,财税支持政策存在较大隐忧,大灾风险分散机制尚待健全.针对上述问题,提出了加强农业保险顶层设计、建立统一的研究与管理机构、完善财税支持与大灾风险分散机制等相应对策建议,以期能够为推动我国政策性农业保险健康持续发展提供借鉴和参考.     

财税支持中小科技企业刍探

科技型中小型企业在我国国民经济中发挥着越来越重要的作用,在建设创新型社会的时代更是如此.然而,作为中小企业,其本质是弱质和不稳定的,在与大企业的激烈竞争中往往处于劣势地位,需要得到政府的特别支持.对中小科技企业的财税支持,发达国家已有相对较为完善的政策支持体系,我国虽然也制定了一些财税支持政策和措施,但与发达国家相比还有较大的差距,因而有必要进一步完善财税政策,给予中小科技企业更有力的支持.     

支持农业和农村经济发展的财政思考

新世纪初，我国农业及农村经济得到了进一步发展，但也存在不少问题。在促进农业与农村经济发展方面，政府财政可以发挥积极作用，如运用财税政策积极支持农业产业化经营的发展；进一步提高对农业的综合支持力度，积极推进农业经济结构调整；继续推进农村税费改革，减轻农民负担；实行平等的农业支持政策，给予不同所有制农业经济组织以公平待遇；加快城镇化建设步伐，全面繁荣农村经济。     

加入WTO后中国农业财税政策的调整

农业财税政策必须按照WTO的规则要求和我国政府的承诺进行调整，使之既符合WTO农业协议规定，又能对我国农业经济的发展给予有效的支持，本对此做了深入探讨。     

透视农业保险支农效力的缺失及原因——基于农业大市汉中的典型分析

农业的弱质性决定了农业风险保障的重要性,但是农业保险市场却普遍存在供给主体不足、险种萎缩等问题.因此,建议加快农业保险立法、建立财政支持制度、构建农业再保险体系等强化对农业保险的政策支持力度.     

中部地区政府与中央政府博弈行为分析——21世纪中部崛起战略中的政策博弈

通过中部地区与中央政府博弈行为分析,中部地区首先要充分发挥在构建和完善市场化政策体系中的作用,促进区内整合;要在用好中央政策的基础上,制定地方法规和政策,争取中央在农业、扶贫、教育等方面对中部地区的支持;争取中央政府在优化产业结构、财税和基础设施方面的扶持。     

支持企业提升自主创新能力财税政策研究

提高企业自主创新能力，推动创新型国家建设，并以此促进经济发展方式转变，是当前我国实现国民经济又好又快发展的迫切需要。在此过程中，财税政策，包括财政科技投入、税收优惠、政府采购等，对于促进、引导和激励企业的自主创新活动，提高其自主创新能力具有至关重要的作用。本文在全面、深入分析财政支持企业自主创新现存问题的基础上，提出建立健全支持自主创新的财税政策体系的具体建议。     

美国农业政策对我国农业发展的启示

美国是世界上农业最发达的国家,美国的农业政策对美国农业现代化起了决定性的作用。美国政府发展基础设施的政策、农业科学技术发展的政策、税收政策、环境保护政策、农业生产支持政策等推进了农业的现代化。我国农业发展可以从中得到有益的启示。     

支持企业提升自主创新能力的财税政策研究

财税政策,包括财政科技投入、税收优惠,政府采购等,对于促进,引导和激励企业的自主创新活动,提高其自主创新能力具有至关重要的作用.抓紧建立健全支持自主创新的财税政策体系,已成为我国当前及今后一个时期完善公共政策和加强宏观管理的一项重要任务.     

中小企业发展的财税政策思考

中小企业健康发展离不开国家的政策扶植,尤其是财政和税收政策的大力支持.但是,当前我国支持中小企业发展的财税政策体系却存在若干缺陷,对中小企业的扶植力度有限.因此,在新形势下构建一个有效的中小企业财税支持体系势必可待.     

改革开放40年我国财政支农政策的成效、问题与展望

改革开放40年来,我国财政支农政策在"多取少予"、"多予少取"、"只予不取"理念下不断调整和改革,逐步形成了比较完整的政策体系。这些政策极大地提高了农业综合生产能力,促进农村基础设施建设和社会事业发展,增加了农民收入,减少了农村贫困人口。然而,现行财政支农政策存在缺乏长远规划、目标不清晰、投入力度不够、支出结构不合理、资金使用绩效差等问题。为实现乡村振兴和农业现代化目标,财政支农政策应当有长远规划和明确的目标,确保财政资金投入的数量,调整财政资金使用方向,加大绩效评估,提高资金的使用效率,完善和创新财政支农资金的管理机制。     

成都市统筹城乡经济社会发展进程中财政政策研究

理论和实践两个方面讨论成都市地方财政支持城乡统筹发展，消除城乡二元结构，推进城乡一体化进程问题。论文分析了成都市地方财政支持统筹城乡发展的现状和主要矛盾及其原因。认为成都市地方财政支持统筹城乡发展的政策选择和路径：一是加大财政投入。建立城乡一体化的公共财政框架和财政支农资金稳定增长机制；加强农业农村基础设施建设；加大农业科技投入;推进农业产业化经营;加大对农村教育的投入。二是提高农业自我发展能力。推进农业产业结构调整；鼓励发展专业合作组织。三是构建城乡一体化的行政管理体制。四是建立新型的城乡财税管理体制。     

我国财政支农政策存在的问题及对策

随着我国公共财政政策框架的逐步建立，财政支农工作面临着新的机遇与挑战。我国财政支农工作存在总量投入不足、政策导向作用不强、科技投入占比低、支农方式不佳、管理体制不完善，资金使用效果不明显等问题，因此要借鉴国际经验，完善我国财政支农政策。这些政策包括：逐步加大国家财政支农力度；建立多元化支农体制；优化财政支农结构；调整财政支农方向以及完善财政支农管理体制等等。比例     

减税也是积极的财政政策

减税与增发国债都是政府实施积极财政政策的重要手段。在以增发国债为主要手段的我国积极财政政策面临国债投资效益递减、并可能导致未来经济陷入“滞胀”的情况下 ,将减税作为积极财政政策的新方向和新手段 ,是明智而现实的选择。目前适度减税要解决的关键问题 :一是要明确减负是减税的真正含义 ;二是减税应与改革和完善现行增值税和企业所得税相结合 ;三是明确农村税费改革与逐步免除农业税费是减税的核心内容之一。     

中国农村金融组织生存、变迁及发展

由于农业的弱质性及在国民经济发展中的基础地位，农村金融组织在农村经济及整个国民经济稳定发展中发挥着不可或缺的作用。中国农村金融组织也有一个生存、发展的制度变迁过程。本文在研究了合作经济及农村金融组织在农村经济发展中的作用的基础上，重点研究了法国的农村金融体系在法国国民经济中的作用，并进一步探讨了中国农村金融组织的生存条件、制度变迁及发展。     

加强产权和技术交易服务体系建设的探讨

"十二五"期间,推进经济结构战略性调整和发展方式的转变导致加强产权和技术交易服务体系建设的重要性、紧迫性迅速凸显。通过分析当前中国产权和技术交易服务体系建设的现状,探讨其主要问题,提出加强产权和技术交易服务体系建设要注意调整政策定位,健全法律法规和相关引导、激励和约束机制,完善宏观监管或统筹协调机制,强化对中介服务组织的引导和支持政策,积极发挥公共平台和非营利组织作用;要加快创新其服务供给机制,加强财税支持,完善融资机制;积极组织相关试点、试验和示范活动,加大宣传和知识普及力度。     

财政支农支出与农业经济增长关系的实证研究——以安徽省为例

农业是国民经济的基础,它具有天生的弱质性和广泛的外部性,因此,农业的发展离不开国家财政的支持。通过选取安徽省1988-2010年农业产出和财政支农支出的相关数据作为样本,根据柯布一道格拉斯生产函数模型和Barro（1990）财政支出自然效率法则,对安徽省财政支农支出与农业经济增长之间的关系进行实证研究后发现,安徽农业产出与财政支农支出之间存在着长期稳定的均衡关系,安徽省财政农业投入最优规模为11．7％。政府应继续加大财政支农投入,保持农业经济的稳定增长;严格依据《农业法》的规定,建立财政支农稳定的增长机制;加强财政支农资金的管理,提高财政支农资金使用效率。     

我国工业反哺农业的路径选择—基于理论和国际实践视角

工农业发展和经济增长的规律性要求工业反哺农业,我国已进入工业反哺农业的高级阶段.从美国、日本发达国家政府工业反哺农业的政策路径来看,改革财政与税收制度,提高财政支农资金的利用率,高度重视反哺农业的法制化建设,为反哺农业提供完善的法律保障,反哺政策目标应倾向于提高长效性的农业生产能力,考虑"后发优势"适时调整政策是我国工业反哺农业的政策路径选择.     

制度变迁中的我国财政政策效应分析

中国1998年以来的积极财政政策在拉动经济增长方面作用明显,但其他如拉动民间投资与消费等方面不尽人意。文章通过对影响中国财政政策效应的制度安排的分析和中国近几年积极财政政策效应的分析,认为目前的中性财政政策要达到良好的效果,应注意从有关影响政策效应的制度安排上进行与之相适应的制度改革,在政策手段上减少公共支出,多运用税收调控方式。