瑞典社会救助制度及对我国的启示

瑞典社会救助制度的发展历程、救助对象、救助内容、救助标准、资金筹集与管理等对于我国实施社会救助，构建和谐社会具有一定的借鉴意义：需要合理界定保障对象，细化家庭收入核定标准；建立门类齐全的救助制度框架；加强救助者自身建设，提升救助效率。     

关于农村地区智障流浪人员社会救助立法的思考——兼评2009年《社会救助法(草案)》

农村地区智障流浪人员的社会救助是中国社会救助制度的盲点.对该群体的救助应当根据其游离于户籍管理之外、智力低下、无法独立生活等特点,在救助模式、救助期限、法规体例等方面设计出一套适用性强、与现阶段社会救助价值取向相一致的社会救助法律制度,从而实现社会救助法律制度完善的同时,更好地维护智障流浪人员的权益.     

构建我国社会救助中的社会资本系统

社会救助是应对贫困和失业问题的重要制度安排和社会政策，而社会资本可以帮助人们获得更多的资源。充分运用社会资本对社会救助的支持，能营造和谐稳定的社会氛围，提高政府救助的效率，更能促进我国社会救助事业的发展。本文通过阐述社会救助中社会资本的作用，并借鉴发达国家经验，提出了构建我国富含宏观社会资本、微观社会资本的社会救助系统的措施。     

社会公平制度中的效率问题——完善现行社会救助制度的思考

本文介绍了传统社会救助制度产生的背景及特征，分析了现行社会救助制度的优点及不足，提出了改进现行社会救助制度的若干建议。     

水库移民社会救助研究——以湖北省为例

目前我国水库移民社会救助虽然取得了一定的成就,已经初步形成了移民灾害救助、移民贫困救助以及特殊移民救助等为基础的社会救助制度体系,但是仍然存在城乡二元区隔、项目较为单一、资金供给与救助需求不相适应、救助对象无法准确确定、救助资金分担不合理、救助理念落后、缺乏统一管理等问题。为了实现水库移民社会救助的科学化、程序化、法制化、社会化,必须进行制度创新,即实现社会救助城乡统筹、项目多元化、科学地制定贫困线标准、确定救助对象、加快社会救助的社会化进程,合理筹集水库移民社会救助资金、转变观念、统一管理、制定并完善相关法律法规、建立监测评估体系。     

社会救助立法的近代转型及其启示

社会救助立法是当代重要的社会立法.民国时期的社会救济立法日益完善,象征着中国社会救助制度由传统向近代法治化转型的萌芽.滥觞于民国时期的社会救济立法,在变革法治规则理念实现救助常规化、突破恩赐思想强调政府责任、创新救助方式发挥造血机能以及倡导规范化的救助管理等方面都做出了有意义的探索,对战乱时期民众权益的保障、社会矛盾的缓解、国家一致对外形势的维护都发挥了重要作用,对转型期中国社会救助立法的建构和完善具有重要的借鉴价值.当前社会救助法制化及其制度构建对此应当予以认真对待.     

经济新常态下社会救助政策的改革思路

中国经济发展进入新常态,财政收入增速降低导致社会救助资金增量约束增大,经济下行和结构调整导致中低收入群体失业和陷入贫困的风险加大,转变经济发展方式对增加贫困人口人力资本投入、扩大中低收入群体的消费能力提出了更高要求。目前,我国绝对贫困减轻,但支出型贫困凸显,社会救助体系亟待转型升级;社会救助财政资金使用效益较高,但存在投入结构不平衡以及救助人口增长效应递减等问题;各项社会救助政策的执行与低保捆绑,造成救助项目叠加和福利依赖等问题。要坚持救助前移的政策取向,增强社会救助的风险预防功能;积极探索社会救助服务,健全社会救助制度体系;加快引入政府购买服务,推动社会救助管理服务方式创新;完善救助对象认定和需求评估体系,增强救助精准性;理顺社会救助事权与财政支出关系,调整资金使用结构,建立以救助需求为导向的财政投入增长机制。     

香港社会救助制度及对大陆的启示

香港的社会救助制度具有救助水平高,物质救助与服务救助并重,社会化救助的特点。这些与其社会救助的主体多元化．特别是其非政府社会救助有紧密联系。文章将讨论香港的社会救助制度及其特点和对完善大陆社会救助制度的启示。     

转型时期弱势群体的社会救助

在社会保障制度的建立和发展过程中,社会救助最早建立.但是,现代的社会救助与早期的社会救助有本质上的区别.转型时期弱势群体的社会救助,是建立在一定的法规之上,具有社会性、制度性和强制性的社会保障制度.     

省级地方财政支持社会救助现状论析--以河南省为例

社会救助制度的作用是解除困难群体的生存危机，是人们最后的安全网和保障线。它不仅体现着政府的公共责任和社会的道德良心，占据优先基础性地位，而且需要国家财政提供相应的制度安排。文章以河南省为例，对省级地方财政对社会救助支持的地位、财政政策的支持、财政资金的支持以及对补充社会救助的支持现状进行解读，以期梳理两者之间的关联度，为理顺省级财政对社会救助的支持消除障碍。     

解读中外低保制度中的隐含税率

在当今各国的最低生活保障制度中普遍采用“补差式救助”的设计方案。该方案能够保障贫困人口的最低生活水平，但由于存在隐含税率，可能会诱引劳动力供给下降、社会劳动生产率降低等一系列问题。为此，对中外低保制度中的隐含税率进行详细解读，并加以比较分析，有利于深刻理解社会救助的作用机理，为制度改进提供思路。     

英国照护社会救助制度及对我国的启示

以“双困”老人为保障对象的照护社会救助制度,将是保障社会成员生存权利的最后一道防线.本文对英国的照护社会救助进行介绍和分析,借鉴英国在照护社会救助的照护需求评估、家计调查、对非正式照护者的支持以及智能养老等方面的经验,从而对我国照护社会救助制度的建立提供启示.     

农村地区社会救助绩效评估指标研究

向生活困难的社会成员提供社会救助是政府不可推卸的一项责任。农村社会救助是维护农村贫困人口基本生存权利、享有公正国民待遇的保证。农村社会救助工作是否有效和完善,需要借评估指标进行评价。农村社会救助绩效评估指标的设计需遵循科学性、可比性与差异性、可操作性等相关原则,从农村社会救助对象的确定、社会救助金的发放过程以及救助实施效果三个环节进行社会救助绩效评估指标的构建,力求不断完善农村社会救助制度,促成社会公正与社会融合目标的实现。     

完善我国农村社会救助制度的思考

农村社会救助指的是国家和集体对农村中无法定抚养义务人、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人、未成年人和因病、灾、缺少劳动能力等造成生活困难的贫困对象，采取物质帮助、扶持生产等形式，保障他们的基本生活的一项社会保障制度。农村社会救助制度的目标是克服贫困，农村现实生活中的贫困现象决定了农村社会救助的内容。[第一段]     

“软政绩”评价体系下农村社会救助及配套资源效率评估

从制度的层面分析了财政对社会救助制度的转移支付政策目标与效率评估的内在有机联系;利用DEA二次相对效益模型对社会救助转移支付绩效做了评估;从社会救助基金配置和财政社会救助基金支出效率提升等方面,构建了财政对社会救助转移支付绩效评估指标结构体系;结合中国29省份的社会救助相关指标样本的经验分析结果,认为随着中国政府职能的逐渐转变,应摒弃部分旧的评估指标,并建立新的绩效评估体系来完善和提高财政对社会救助转移支付效率.     

从收容遣送制度到社会救助制度的优化分析

本文对收容遣送制度、流浪救助制度建立的价值目标及手段进行比较分析，指出流浪救助制度在立法目的、救助手段、权利倾向、政府责任承担上的优化，进一步指出现行流浪救助制度的新问题，并指出流浪救助制度发展的方向。期待流浪救助制度能不断优化。从而使流浪救助制度价值目标实现逐步走向完善。     

我国道路交通事故社会救助基金实施问题的思考

新交法规定我国实行机动车第三者责任强制保险制度,设立道路交通事故社会救助基金,目的在于加强对交通事故受害人的保护。随着《机动车交通事故责任强制保险条例》的生效实施,机动车交通事故强制责任保险制度开始运行并发挥作用,但是与之配套的道路交通事故社会救助基金制度的相关立法却尚未到位。本文拟在分析道路交通事故社会救助基金功能、立法现状的基础上,借鉴发达国家立法经验,对我国道路交通事故社会救助基金管理机构的设立及运行提出建议。     

黑龙江省农村社会救助制度存在的问题及对策建议

农村社会救助是农村贫困人口维持基本生活、实现脱贫致富的重要措施，对农村社会经济稳定、协调发展具有重要意义。黑龙江省近年来加大了对农村贫困人口扶持的力度，不断加大资金投入、政策出台，目前黑龙江省农村社会救助体系建设已呈现良好的发展态势。但在开展工作的过程中，仍存在着农村社会救助范围小、救助水平低、救助资金不足以及救助方式单一等问题。     

新型城镇化进程中农民工医疗救助制度建设探究——基于社会排斥理论视角

随着新型城镇化进程的推进,农民工规模逐渐扩大,面对的社会风险不断增加,医疗卫生服务和自身保障需求也随之增多。目前,我国的基本医疗保障体系逐渐完善,但在城乡二元社会结构下,农民工的医疗救助仍处于缺位和不足状态,医疗救助制度的分割和碎片化进一步降低了农民工医疗服务的可及性,不利于整个社会福利水平的提升。文章基于社会排斥的理论视角,分析农民工医疗救助的供需困境,深入探究农民工医疗救助缺失的制度性和非制度性原因,并提出分层纳入现行医疗救助制度,以城乡统筹为方向,在制度衔接、整合的基础上构建完善的医疗救助体系,以突破农民工医疗救助缺失的困局。     

构建新型农村社会救助体系问题研究——基于三门峡市运行实践

随着我国经济社会快速发展,传统农村社会救助制度已很难适应新的形势需要.从三门峡市农村社会体系运行实践来看,农村社会救助立法滞后、救助制度设计不完善、资金保障水平低、救助管理多头分散、监督制约机制不健全、缺乏部门信息共享机制等问题十分突出.本文在对典型案例深入分析的基础上,提出进一步改进与完善农村社会救助体系的政策建议.