医保制度“碎片化”探源及整合建议

我国社会医疗保险制度“碎片化”的表象———城乡分割、人群分割、地区分割和管理分割,从实质上可以归纳为利益分割,而造成医疗保险利益分割的两大根源在于我国当前的户籍管理制度和财税体制,最后提出孤立地进行医保制度整合、统筹升级就现阶段而言是行不通的,社会医疗保险制度改革需要与户籍管理制度改革和财税体制改革互相配合、协同推进。     

关于深化财税体制改革的几点思考简

财税体制是社会公共资源优化配置的制度保障,对于促进社会经济发展具有重要意义。文章总结了1994年以来财税改革的历史成就,分析了当前财税体制存在的突出问题,从科学界定政府支出责任、优化税收结构和加强财税法制建设等方面提出了政策建议。     

城乡二元经济结构的理论探析与破解

我国具有较为显著的城乡二元经济结构。由于历史和体制原因形成的城乡二元经济体制目前已经严重阻碍了我国经济社会的全面发展。我国在破解城乡二元经济结构难题时，需要从国家宏观政策、制度创新、农业发展、统筹城乡发展等几个方面入手。加快城市化进程，走中国特色的城市化道路、统一城乡劳动力市场、改革户籍制度、改革土地制度、实现适度规模经营和产业化经营、建立统筹城乡发展的财税和社保体系，这些措施对于打破城乡分割的二元经济结构，建立改变城乡二元经济结构的体制，实现统筹城乡发展意义重大。     

“十二五”期间节能减排的财政政策取向

节能减排财税政策是建立有利于科学发展财税制度的一项重要内容.财政是政府履行职能的物质基础、体制保证和政策手段,建立健全节能减排财税制度,有助于真实反映经济活动中能源资源耗用和环境污染成本并最大程度地使之"内部化",有利于解决节能减排降耗的压力与动力、激励与约束问题,从而形成科学发展的长效体制机制.     

建立事权与支出责任相适应财税制度操作层面研究

随着我国财税制度的深化改革,建立事权与支出责任相适应财税制度已经成为改革的重点内容,其对政府财力的纵向配置问题具有直接关系,能够促进财税体制的进一步改革,实现国家的现代化治理。在新一轮的体制改革过程中,需要重点关注支出责任、地方事权和中央事权,对各级政府的支出责任与事权加以科学划分,从而构建现代化财政制度,有效实现改革的预期目标。本文就对建立事权与支出责任相适应财税制度操作层面进行分析和探讨。     

现行财税体制下基层政府公共服务职能配置初探

在基层政府中,存在许多公共服务职能需要当地基层政府去提供和实施,如农村社会保障,农业科技信息提供,剩余劳动力的转移培训就业,农村生态环境的保护等。但是由于现行财税体制的制度设计下使得基层财力十分的有限。基层政府的公共服务职能没有得到很好的履行。因此,理清现行财税体制下基层政府的公共服务职能配置问题并作出适当的制度安排保障基层政府履行职能显得尤为重要。     

清费立税的理性思考

收费乃至乱收费产生的原因不仅是管理问题，更重要的是财税体制和制度问题。因此，真正解决收费问题必须对现有政府收入机制、税收制度、财政管理制度等进行综合改革。     

我国当前财税体制问题的探讨

本文对我国当前的财税体制进行了深入的分析和探讨,指出当前财税体制存在的三方面的主要问题,并在财政和税收两方面提出相应的解决方法.正确解决当前财税体制的问题,积极合理的进行财税体制改革是经济持续健康稳定发展必须面临的一项重大任务.     

马鞍山市城乡社会养老保险建设研究

马鞍山市城乡社会养老保险发展中应着力解决制度"碎片化"、经办体制和信息系统建设问题,逐步建立起制度统一、管理科学、资源共享、城乡一体化的社会养老保障体系。     

上海市区县财税体制改革研究

区县财税体制健全与否是区县经济社会发展的重要制度保障。本文在回顾上海区县财税体制六十年发展历程的基础上，采用区县财政收入能力一公共服务责任一转移支付体系这样一个三位一体的分析框架来考量区县财税体制运行效果，并围绕区县间公共服务均等化来设计上海区县财税体制改革路径，更好地服务于上海确定的“四个着力”、“四个率先”、“四个中心”的发展目标。     

城乡建设一体化的界定及其衡量指标体系构建

在我国城乡经济社会全面转型时期,构建城乡建设一体化新格局是科学发展观的具体体现,是我国加速推进现代化发展战略的必然要求,更是城乡现代化交汇融合的必然趋势。文章首先从城乡建设一体化的界定及衡量指标体系两方面对城乡建设一体化进行了理论研究,使城乡建设一体化的内涵更明确,并为评价及建设一体化提供了科学标准。然后,以重庆市、陕西省为例,结合指标体系针对我国西部地区城乡建设一体化的实际情况进行了测定。     

我国新型农村养老保险制度的构建与政策分析

本文从分析建立新型农村养老保险制度的历史必然性出发,对构建农村养老保险体系的经济可行性进行了论证,阐明了制度构想,并以此为基础,提出一些政策性建议。     

山西城乡统筹发展与制度创新

山西城乡统筹发展的关键在于制度创新。新中国成立以来的“城乡分治”制度安排，使得优先发展工业的经济发展战略演变为城市优先发展战略，最终强化了山西城乡发展的不平衡。统筹山西城乡发展，就必须打破维护城乡发展不平衡的制度障碍，立足全局、大胆探索，通过户籍管理制度、农村产权制度、劳动就业制度、农村财政金融制度等方面的创新，建立一套有利于全面促进城乡统筹发展的新型制度体系，为山西城乡经济社会发展和全面繁荣提供强有力的制度支撑。     

城乡结合部土地利用环境预警系统研究

介绍了城乡结合部土地利用环境系统的功能,以及土地利用中环境问题的主要表现;根据逐渐发展起来的预警理论,以及前人在预警方法研究方面取得的成果,结合城乡结合部土地利用环境的性质和特点,尝试建立一套对其起预警作用的指标体系和预警模型,以便为城乡结合部的土地利用及环境保护提供科学依据。     

以需求为导向完善我国农村金融组织体系

改革开放以来，农村金融的供求发生了很大的变化，但是从当前的情况来看，供需是不平衡的．现实中比较注重金融服务的供给，需求往往被忽略。由微观经济学中“消费者统治”的原理，应该以农民需求为导向，提供农村金融供给，不断完善我国农村金融组织体系。     

基于城乡经济“一体化”的农村交通运输发展研究

造成城乡交通运输二元化结构的深层原因是城乡运输需求差异,而它又源于城乡经济发展水平的不同。因此,文章基于城乡经济“一体化”,同时把运输看成是产出要素,讨论了城乡交通运输“一体化”的目标和主要内容。其要点是要推动农村交通运输不断发展,实质是城乡经济的协调发展。文章最后分析了各地区城乡交通运输发展的多层次性。     

论城乡二元公共产品供给体制的形成

我国农村公共产品供给严重不足,制约了农村经济社会发展,其原因在于初始形成的城乡二元的公共产品供给体制。二元供给体制是建国后重工业优先发展战略选择的结果,城乡二元的户籍管理制度和政策决策者对农民落后性的认识是这种二元体制形成的制度环境。因此,创新农村公共产品供给制度必须真正落实统筹城乡发展的经济发展战略,彻底改变不合理的户籍管理制度,改变对传统"小农"的认识,为农民提供更多的公共产品。     

双向互动的甘肃城乡市场体系构建的探索

当前甘肃城乡市场体系建设中存在着市场规模小,城乡居民消费水平低、生活质量差,市场体系不健全,市场环境落后等问题。双向互动的城乡市场体系建设的关键在于缩小城乡交易效率差异,为此,我省应以零售企业为主导,形成覆盖城乡的商品供应链网络,并围绕缩小城乡交易效率,从完善交易设施、改进交易技术、创新交易制度等方面入手,为我省城乡市场体系建设跨越式发展提供制度保障。     

破解城乡二元结构,实现城乡统筹发展

从二元生产系数、人口城镇化率、城乡收入水平、恩格尔系数和固定资产投资状况看,我国的二元结构依然明显,迫切需要城乡统筹发展。要实现城乡统筹发展,首先要进行制度创新,变革为二元结构服务的制度体系,实现资源的自由流动,同时保证城乡居民对资源获利机会的均等。其次,发展农村经济,通过产业梯度转移,实现城乡经济的互动;发展符合农村资源禀赋的涉农企业,实现对农村、农业的反哺;实施小城镇建设,实现乡村基础设施的优化。     

城乡统筹视角下的我国农村社会养老保险研究

农村社会养老保险制度的完善是重构我国现行农村社会福利制度的重要举措.在城乡统筹视角下,我国农村社会养老保险在发展中还存在着保险制度间衔接障碍、养老保险金发放形式不灵活、国家层面立法不足、养老保险基金运营低效以及集体补助制定不合理等问题,致使我国农村社会养老保险的社会保障作用没有充分发挥.中央和地方各级政府应从立法、制度以及运营等层面来完善我国农村养老保险制度,以实现农村社会养老保险制度的城乡统筹.