科技政策研究的发展与展望探析

科技政策是当今世界各国政府公共政策的重要组成部分。自第二次世界大战后在国家政府政策体系中确立地位以来,科技政策本身随世界形势与格局的变化经历了多个发展阶段:从认识到科技发展的必要性和紧迫性,到以军事科技领域为主的基础研究,再到以产业技术开发为重点的发展阶段,发展为今天创新政策是科技政策的战略重点。相应的,科技政策研究的理论、方法、对象和范围也在不断发展变化。展望未来,科技政策研究的理论基础在不断变化,基于事实的科技政策研究将成为重要发展方向,科技政策研究的分析方法、工具与系统平台不断丰富,科技政策研究将更加注重重点科技领域面向未来的战略决策研究。     

香港科技创新发展研究--基于2018-2021年香港财政预算案

香港特别行政区第五届政府自任职以来展现出致力推动本地科技创新发展的强大决心并投入大量资源和精力。本文以本届香港特区政府发布的4份财政预算案为基础,采用定性研究方法对其进行解构分析,从特区政府角度考察香港科技创新发展政策的侧重点及当前发展趋势。研究发现,本届特区政府在支持香港有关科技创新发展政策上侧重于关注资金投入、平台建设、人才培养、企业研发及STEM教育5个方面,逐步形成以发展自身优势科研领域,打造智慧城市,争夺全球科技人才,引领经济转型升级为主的科技发展趋势。最后,针对香港目前面临的发展困局,提出了推动政策落实、融入粤港澳大湾区建设、打造国际化平台等推动科技创新长远发展的政策建议。     

美国发展科学政策学的举措及对我国的启示

近年来,科技决策的重要性日渐增加.据预测,2011年全球研发投资将超过1.2万亿美元.随着科技投资尤其是财政科技投资的增长,各国政府面临着一个重要问题,即如何科学地制定科技投资决策.美国提出要大力发展“科学政策学”这门新兴学科,以便为科技决策提供理论和学术基础.本文主要介绍了科学政策学提出的背景、内涵和研究内容、研究工具和手段、所获资助和研究成果,最后提出了对我国的启示.     

我国科技创新政策复杂性研究

科技创新政策对国家科技创新事业发展具有至关重要的作用。科技创新政策作为管理学与政策学的交叉领域,其运行系统也极为复杂。从政策制定、实施、评估3个阶段动态分析我国科技创新政策的复杂性特征,并从复杂性政策的研究范式入手,阐述不同仿真方法在科技创新政策领域的运用。最后,总结了将复杂理论引入科技创新政策领域的价值和意义,在对政策仿真方法作出评价的基础上,提出了未来政策仿真研究展望。     

2005年比利时科技发展综述

2005年,比利时科技发展态势平稳,以创新体系建设为核心的科技政策不断充新和完善,科研投入逐步加大,科技人力资源开发倍受政府重视,资源共享、横向联合的多元化科研活动日趋活跃,国际科技合作日益增多.但科技发展的现状并不是尽如所期,伴随着科技的日益发展,制约科技创新与发展的瓶颈问题亦越发突出,尤其是在欧盟科技创新基准指标体系中所处的颓势地位,促使比利时联邦政府随时制宜,相继实施了“人才回归计划”、“创新基金”、“比利时研究区”、“联合研发”等一系列重要的科技创新计划和举措.同时,瓦隆大区推出了旨在促进经济和科技发展的“米歇尔”计划,弗拉芒大区加大研发投入,布鲁塞尔首都大区大力驱动技术创新活动.     

基于文献计量视角的科技金融政策研究

科技金融是我国经济社会发展到特定阶段的产物,具有鲜明的中国特色,融合了科技创新和金融创新,被学术界和政府视为建设创新型国家的重大战略选择。从国家到地方各部门先后出台了近百份与科技金融相关的政策文件,强调了科技与金融进一步结合的迫切需求,然而国内针对相关政策的研究尚属起步阶段。基于文献计量方法,对科技金融政策研究文献的年度数量、文献类型及来源分布等方面进行了统计分析,通过主题演化和关键词共现,对研究内容进行了深入挖掘。最后,结合科技金融政策研究现状,提出了对策和建议,旨在为研究科技金融政策问题的学者提供有益参考。     

我国发达地区科技中介服务机构人力资源政策概述

人力资源是发展科技中介服务机构的第一要素,人力资源政策的制订对科技中介人才队伍建设将产生直接的影响。研究我国科技发达地区科技中介人力资源政策,有利于各地区甚至国家科技中介人力资源政策的制订和完善,对科技中介人才队伍的建设将会产生深远的影响。     

加拿大政府的科技政策、管理与科技计划

自20世纪末,加拿大联邦政府科技政策出现重大变化。首先加强了联邦政府在科技政策方面的战略规划,提出了中长期科技发展政策和战略目标,成立国家科技与创新委员会,向内阁政府提供科技政策建议,定期发布国家科技与创新国情咨文。与此同时．加强了政府各部门之间的协调力度,将国内科技政策的制定和协调统归加拿大工业部负责。并由其负责协调实施重大国内科技专项计划,强化了政府一研究机构一企业的产学研结合。大力扶持加拿大企业的技术创新体系建设。     

1978—2018年我国科技政策体系对新材料领域的政策资源投入研究

通过对1978-2018年间科技政策、科技中长期规划、科技计划的政策文本分析,理清了我国科技政策体系对新材料领域的政策资源投入。研究结论是:我国科技政策体系对新材料领域的政策资源投入越来越多,2001-2018年间我国对新材料领域的国拨经费总额为251.8亿元,并从科技规划和科技政策两个层面都得到我国科技界对新材料的重要性排序上升起始点为2004年,并在2013年达到了其第一个峰值年。政策建议是:基于我国科技政策体系对新材料领域的政策资源投入越来越多,新材料作为技术领域影响力日渐上升,是否有必要将其作为一个单独的技术领域,已需要开展进一步的研究。     

韩国科技与产业创新政策浅析

韩国一直认为发展科技是国家走向富强的唯一途径,从"技术引进"到"自主创新",韩国以其独特的"引进吸收再创新"的理念,结合"自上而下"与"自下而上"的科技政策制定模式,成功走出经济薄弱、科技实力低下的困境,跻身于世界科技与经济强国。朴槿惠政府上台后,提出"创意产业"理念,对现行科技和经济模式进行了大胆改革,通过2013年"第六次产业技术创新计划"和2014年"第三次中小企业促进技术革新计划",为未来韩国科技发展指明了方向。本文回顾了韩国科技发展历程,以半导体产业和电池产业为例,分析韩国科技创新政策的特点和作用,总结成功经验,为我国取长补短、多快好省地建设有中国特色的国家科技创新体系提供参考借鉴。     

面向科技智库的科技创新政策监测体系构建研究

科技创新政策研究是科技智库的核心职责之一，科技创新政策监测是开展科技创新政策研究的基本工具和手段，但目前针对科技创新政策监测体系的系统研究却不多。针对科技创新政策研究需求，创新性地以科技创新政策监测体系为研究对象，系统分析科技创新政策监测对象的范畴、科技创新政策监测的主要方法、科技创新政策智能监测的系统功能、科技创新政策监测的产品设计，可为相关科技智库机构开展科技创新政策研究提供一套具备操作性的研究模式，为后续科技创新政策监测研究提供有益借鉴。     

面向科技智库的科技创新政策监测体系构建研究

科技创新政策研究是科技智库的核心职责之一，科技创新政策监测是开展科技创新政策研究的基本工具和手段，但目前针对科技创新政策监测体系的系统研究却不多。针对科技创新政策研究需求，创新性地以科技创新政策监测体系为研究对象，系统分析科技创新政策监测对象的范畴、科技创新政策监测的主要方法、科技创新政策智能监测的系统功能、科技创新政策监测的产品设计，可为相关科技智库机构开展科技创新政策研究提供一套具备操作性的研究模式，为后续科技创新政策监测研究提供有益借鉴。     

近十年国外科技治理研究述评

随着跨地区及国际间科技问题的逐渐增多,加之与民生相关的科学技术迅速发展,科技发展呈现出复杂化、民生化与多主体参与等特点,从治理视角解读科技管理已成为西方学界的热门话题,尤其在能源、转基因、纳米技术等领域。但我国学者对科技治理的研究,无论是理论体系构建,还是科技治理参与主体、组织机制及国际性治理等均刚刚起步。因此,厘清近10年国外科技治理领域关注的热点问题,探索国外学者在科技治理模式构建、机制建设、政策工具应用和政策学习等方面取得的经验和教训,能为我国科技治理工作提供参考,并为深化科技体制改革提供借鉴。     

中印科技创新战略与政策比较研究

在新科技革命和产业革命迅猛发展、国际经济格局深度调整的背景下，一国科技战略与政策愈来愈明显地表达出国家竞争战略的意志。同为金砖五国中的两支重要力量，中国与印度两国的科技创新战略与政策一直备受关注。以印度《2013科学、技术和创新政策》与中国《国家创新驱动发展战略纲要》为例，运用比较研究的方法分析二者异同点，发现其均是全球科技产业变革的产物，且将科学技术产业化和人力资源建设作为政策的核心内容；但在发展程度上中国的科技创新政策总体领先于印度，而印度的包容性创新理念也值得中国借鉴。最后，有针对性地从民生建设、人才培养、产业集聚等方面提出了有利于完善中国特色科技创新战略与政策的对策建议。     

基于PMC指数模型的科技服务业政策量化评价:辽宁及相关省市比较

对科技服务业政策进行评价有助于科技服务业政策优化和改进,运用国内新兴的PMC指数模型对辽宁省科技服务业政策进行量化评价。基于前人研究成果以及2012—2020年我国68份典型科技服务业政策文本高频词,构建科技服务业政策评价指标模型,以辽宁省科技服务业政策为核心,构建辽宁省与相关省市样本对比框架。研究发现,辽宁省科技服务业政策存在政策对象认知不清晰、政策工具使用不全面、政策机制构建不完善等问题,对此提出相应优化路径。     

建国以来我国农业科技政策分析

建国60年来,我国农业的发展得益于农业科技政策的制定及推行。我国农业科技政策经历了曲折发展时期、恢复调整时期、改革创新时期。分析了我国农业科技政策的主要特点,并对未来农业科技政策进行了初步设计。     

中国适应气候变化的科技政策变迁与展望

适应气候变化的科技政策是该领域科技活动的重要保障。以2007—2020年期间212份适应气候变化的中央科技政策文件作为分析样本,采用共词和聚类方法,分析不同时期适应性科技政策主题聚焦点演进和变化。研究结果显示,“技术研发”“技术成果应用推广”“资金保障”“监测应急能力发展规划”“水利科技发展支持”等主题发生了明显的政策逻辑变迁。整体来看,适应性科技政策呈现密切结合国家气候适应战略演进而深化发展的特点,未来中国适应气候变化的科技政策应进一步引导适应技术科研方向,助力气候适应科技成果转化,提供财政、信息等资源支持。     

关于大科学研究国际合作的政策性思考

本文介绍了大科学研究及其国际合作的现状,提出了大科学研究国际合作的原则、政策和措施。     

“十四五”时期区域科技基础设施体系架构研究——以江苏省为例

区域科技基础设施体系是区域科技创新的重要基础条件和支撑力量。借鉴现有研究成果，从狭义和广义角度对科技基础设施的内涵进行辨析，提出狭义投入角度和广义功能角度的区域科技基础设施体系框架；以科技基础设施建设的典型代表江苏省为例，基于广义角度分析江苏省科技基础设施体系建设现状，找出存在的薄弱环节，提出“十四五”时期江苏科技基础设施体系建构的对策建议。     

地方科技政策法规绩效评估与建议

地方科技政策法规政策性强、涉及面广、影响范围大,必须进行事前、事中和事后的价值判断,方可尽可能避免决策失误,减少政策法规的负面影响,强化其积极作用。建立了一套基于科学性、目标成效和综合效应的地方科技政策法规绩效评估的评价指标体系,对苏州市近年来部分科技政策法规进行了绩效评估,显示了其有效性,并提出了相关政策建议。