西方国家区域规划公共政策属性演变及其启示

二战以后,西方国家的区域规划经历了由技术性控制向公共政策导引转变的显著过程,这是与其经济、社会发展条件及制度环境的总体变迁密切相关的。2000年以来,随着中国经济与制度环境的变化,区域规划的公共政策转向也已经成为一个现实的趋势。系统回顾了西方国家区域规划发展历程及其公共政策属性的演变过程,对不同治理理念下的区域规划组织方式进行了归纳;并以此为借鉴,对中国区域规划的未来发展完善提出相关的建议。     

循环经济视野中的区域规划

循环经济和区域规划的思想提出有几十年的时间了,期间两者都获得了相应发展,二者之间并非是相互孤立的,区域规划中也越来越多的考虑到循环经济的作用。本文立足两者发展历程,发现循环经济不仅在制度方面对区域规划产生了影响,而且在循环经济的企业、园区、区域3个层面都对区域规划产生不同的影响。     

循环经济视野中的区域规划

循环经济和区域规划的思想提出有几十年的时间了,期间两者都获得了相应发展,二者之间并非是相互孤立的,区域规划中也越来越多的考虑到循环经济的作用.本文立足两者发展历程,发现循环经济不仅在制度方面对区域规划产生了影响,而且在循环经济的企业、园区、区域3个层面都对区域规划产生不同的影响.     

加快完善区域规划的形成机制

区域规划通常是指围绕一定地区未来发展与建设目标进行的总体设计与部署。自“十一五”以来,中央政府加强了区域规划,特别是在2009年,中央批准了10余个区域规划,使区域规划成为国家政策和决策层面值得关注的现象。不过,从推进全国区域科学发展的角度看,还需要加快完善区域规划的形成机制。     

面向公共政策制定的区域规划--国外区域规划的编制对我们的启示

我国的区域规划经过50多年的发展历程,形成了一个比较庞大的内容体系和一套比较完整的技术程序。但技术性仅仅是区域规划属性之一,政策属性才是区域规划的本质属性,区域规划的科学性是为政策性服务的,新时期的中国区域规划改革应该首先确立和实现区域规划的公共空间政策属性。文章分析了我国区域规划当中政策缺陷及其影响,从公共政策的角度出发,介绍和分析了国外区域规划中的综合性与微观性、规划地位的法定性、规划行政程序的开放性、规划实施手段的多样性,并阐述了国外区域规划对于我国区域规划改革可供借鉴的个人观点。     

长三角区域经济统筹发展的规划思路、有限目标及协调机制

本文以区域经济协调发展和区域规划的国家战略为背景,对于长江三角洲区域经济统筹发展的规划思想、规划目标以及区域经济统筹发展的协调机制进行了分析讨论。本文认为制定和实施长三角的区域规划,必须在充分尊重市场经济规律的基础上,通过利益协调机制来发挥区域规划的效应,区域规划应充分反映区域内各利益主体的权利和区域的公共利益并且谋求区域的可持续发展。市场经济条件下的区域规划所追求的应该是有限目标和弹性目标,长三角区域经济联动协调机制应该在这一框架前提下不断完善。     

省级区域规划实施评估方法和机制探究

省级区域规划是国家和地方发展和空间规划体系中的重要组成部分。在我国建立更加有效的区域协调发展新机制的实践中,探究我国省级区域规划实施评估中存在的问题,研究和建立更加有效的省级区域规划实施评估的内容、方法和机制,对于进一步落实好省级政府的责任和义务,更好全面、有效实施好省级区域规划具有重要推动作用。文章提出了我国省级区域规划实施评估存在的问题、评估的方法、评估的内容和指标体系,并提出了具体建立更加有效的省级区域规划实施评估机制的建议和设想。     

从地理学的综合视角看新时期区域规划的编制

区域规划向来是我国人文地理学研究中的重要领域之一。在我国正在进行的“十一五”规划工作中,区域规划将占有突出重要的位置。在科学发展观的指导下,文章重新审视了区域规划对综合性的要求,并从地理学的综合视角分析了当前区域规划编制中的四大弊端,即规划阵容中经济地理学专业人才居多,跨学科人才较少;规划目标重经济增长和近期利益,轻综合效益和长远协调;规划背景重区域发展条件和发展历史的罗列,少分析,综而不合;规划内容重规划方案本身,轻综合协调和区域管治。在此基础上,认为新时期区域规划应该走出对“综合性”认识的误区;针对规划病理,厉行对症下药;加强跨学科综合研究,培养复合型区域规划人才。通过标本兼治,以达到科学发展观对新时期区域规划综合性的要求。     

试论新时期区域规划的编制与实施

区域规划正重新成为全球性的新热潮并以崭新的姿态出现。本文考察了区域规划再兴的宏观背景,阐述了新区域规划的基本特征、规划应对的理念及区域规划的制度保障体系,试图为我国区域规划工作的发展提供一定借鉴。     

"十二五"区域政策或"偏爱"中西部

国家"十二五"规划中有关区域经济的发展方案正在积极编制.与此同时,多个省区在紧锣密鼓地进行地方层面的"十二五"规划编制工作.作为国家层面与地方层面区域规划的衔接,哪些区域规划能够纳入"十二五"规划之中?有关官员、学者指出,"十二五"区域规划将以缩小地区差距为主要目标,向中、西部等经济欠发达地区倾斜,目前广西、河南、内蒙古等省区的区域规划可能是热门"候选". 多个省区规划欲冲刺升级 "十二五"规划的起止时间为2011-2015年,不仅涉及到能源、环保、工业、通信和信息化等具体行业的发展规划,也涉及不同区域经济发展的五年规划.与以往不同,"十二五"规划将把区域规划放在更加突出和重要的位置,明确区域经济发展的战略、空间布局以及结构调整的重点和方向.     

基于主体功能区规划的“三规”协调设想

在当前我国国家规划体系中,国家发展和改革部门组织编制的"五年发展综合规划",建设部门组织编制的"城市总体规划",国土部门组织编制的"土地利用总体规划"占有重要地位,通常称为国家规划体系中的"三规".长期以来由于多种原因"三规"之间缺乏必要的协调一致性,造成区域发展规划和建设中的多种矛盾.从我国未来主体功能区规划的前提出发,考虑"三规"编制和管理的现状,提出了规划重点协调、规划数据协调、规划层级协调模式,对基于主体功能区规划构建国土空间规划体系有重要意义.     

土地利用总体规划和城市规划的比较及其建议

中国的土地利用总体规划和城市规划在指标选用、编制部门等方面存在着矛盾和脱节,本着实现土地资源的有效保护和合理利用以及可持续发展的宗旨,笔者分别从“两规”编制部门要密切配合和协调、加强土地总量控制和用途管制、统一人口统计指标三个方面提出促进二者协调发展的相应建议性对策。     

中美创新战略规划政策工具比较研究

基于Rothwell和Zegveld的政策工具理论,以中国《“十三五”科技创新规划》和美国《2015年美国创新战略》的政策文本为研究对象,对中美创新战略规划的政策工具进行比较研究。结果表明:中美两国使用的环境型政策工具最为频繁,同时中国环境型政策工具的使用比率高于美国;两国使用供给型政策工具的比例相当,但中国供给型政策工具的内部机构不尽合理;两国使用最少的为需求型政策工具,中国需求型政策工具的使用比例尤其低。与美国相比,中国在个别政策工具运用方面存在过溢、错位、缺位等不良现象,就此借鉴美国政策工具的运用经验,提出了完善中国创新战略规划政策工具布局的建议。     

基于ArcGIS的城市规划与土地利用总体规划协调——以浙江省龙泉市金沙新区为例

城市规划和土地利用总体规划“两规”协调研究已经历了定性研究阶段,即从编制内容、依据和技术标准等方面进行比较分析并提出两规相互协调和衔接的对策。随着3S技术的不断发展,“两规”协调研究开始进入定量分析阶段。文章以龙泉市金沙新区规划协调为例,应用Mapinfo7.0,把AutoCAD DWG文件格式转化为Mapinfo MID/MIF格式文件,基于ArcGIS进行叠加分析,由于改进了规划工作路线和技术方法,针对“两规”进行有效协调,取得良好的效果。     

城乡统筹发展的动力机制和关键内容研究述评

2003年,十六届三中全会明确提出以＂统筹城乡发展＂为首的＂五个统筹＂的战略思路,标志着我国进入城乡统筹发展的探索阶段。在此背景下,各级政府纷纷开展城乡统筹发展的规划实践。但目前,关于城乡统筹发展的深层动力机制仍不明确,一定程度上使得规划实践具有盲目性,具体表现为统筹内容的重点不明,统筹实践依旧延续过去城市发展优先的模式,统筹规划被当作＂霸占＂农村土地的＂合法＂手段,严重偏离城乡统筹发展的初衷。为此,学界开展了广泛的研究,旨在从不同视角综述统筹发展动力机制的研究现状,并从基本内容和关键内容两个层次讨论统筹发展的内容,为地方政府编制城乡统筹规划,确实推进城乡统筹发展提供相应的决策依据。     

“景观信息链”理论及其在文化旅游地规划中的运用

文化旅游地规划的理论问题一直是旅游规划界忽视的重要问题。受启发于英国历史地理学家达比(Darby)的"景观连续断面复原"理论,文章提出文化旅游地规划的"景观信息链"(LIC)理论,在具体分析其"一目标、三要素、两途径"内涵的基础上,分别以我国南方的王村古镇和北方的碛口古镇为例,进行了该理论的实证运用研究,并对当前的历史文化旅游地规划提出了六点有益启示。     

基于环境库兹涅茨曲线的北京市碳排放与经济增长相关性研究

利用环境库兹涅茨曲线,对北京市1998--2009年人均碳排放与地区生产总值的相关性进行了研究,发现环境库兹涅茨曲线呈倒“N”型,而不是常规的倒“U”型。北京市碳排放之所以在不同时间段内呈现不同的升降趋势,是因为除经济增长外,其他因素,如产业结构、时代背景、相关政策法规的实施等也对碳排放造成影响。为了完成“十二五”规划任务,实现建设世界城市和宜居城市的目标,北京市应合理控制经济发展速度、努力推动节能减排和积极开发利用新能源。     

绿色通道及其在生态城市中的作用

Greenways can be considered as linear open spaces along natural or artificial linear features such as rivers. shorelines, ridgelines, railroads, canals or roads. They are planned, designed, and managed to connect and protect ecological, scenic, recreational, historic, and cultural resources, The archetype of greenways could go back to the landscape axes and boulevards of Europe in the 18^th century and later tire parkways of USA in the late 19^th century . As a means of urban ecological planning, greenway planning is getting more and more important to sustainable development in urban areas and has become a worldwide activity or a movement. This paper reviews the evolution of greenways and identifies it into three distinct stages or “generations ”. introduces a general methodology of greenway planning, and expounds the functions of greenways to ecotitles. At the end. this paper emphasizes that it is significant to enhance the research and implementation of greenway planning in our country in the case that urbanization will be developing qulckly in the next decades.     

城市水休闲旅游“不规则锥形”规划模型猜想

水休闲旅游规划是生态型城市发展旅游经济的创新点。如何整合区域内水利资源、合理规划和运营区域内滨水空间,如何引入生态循环式管理理念和开发规划步骤评价体系的同时确保水休闲旅游资源开发规划与生态循环经济建设协同发展是我们必须面对的课题。主要探讨城市水休闲旅游"不规则锥形"规划模型,并从城市水休闲旅游规划常规性思路剖析、规划战略理念与切实目标、模型猜想与构成因素分析、模型运行程序设计、模型困境、时空拉升理念设置这六个角度进行研究,以期更好拓展城市规划经济。     

现行生育政策研究

现行生育政策最初是在1982年中央11号文件中提出来的。它对于纠正从1978年开始提出并逐渐形成的“一胎化”生育政策的偏差,起到一定的积极作用。但是,在控制人口效果方面,现行生育政策对于抑制农村妇女的早婚早育和多胎生育、调节和疏导我国第三次生育高峰却没有多少实际意义。相反,由于现行生育政策同广大农民的生育意愿之间的差距过大,在长期执行过程中一直在给农民造成巨大的伤害,所以,迅速改变现行生育政策,彻底纠正“一胎化”生育政策给社会稳定带来的隐患,是一件刻不容缓的事情。