我国主体功能区生态补偿的横向转移支付制度探析

随着城市化的快速发展,我国当前面临的首要问题之一就是生态环境恶化。国家"十一五"规划明确提出了推进主体功能区建设的要求,按照该要求,作为生态补偿主要形式的财政转移支付目标应与主体功能区的功能定位和经济发展目标相一致。基于主体功能区生态补偿的横向转移支付制度的建立,有利于促进主体功能区的生态环境建设,走上环境友好型城市化之路。     

基于主体功能区视角的生态补偿机制研究

主体功能区的提出赋予了生态补偿以全新的内涵。本文在分析我国现行生态补偿的基础上,结合主体功能区的新要求,探讨了构建生态补偿机制的原则,并有针对性地构建了主体功能区视角下的生态补偿机制。     

基于主体功能区视角的生态补偿机制研究

主体功能区的提出赋予了生态补偿以全新的内涵.本文在分析我国现行生态补偿的基础上,结合主体功能区的新要求,探讨了构建生态补偿机制的原则,并有针对性地构建了主体功能区视角下的生态补偿机制.     

主体功能区的流域生态补偿机制研究

主体功能区规划的实施深化了流域区域间利益的不均衡,功能区定位导致限制和禁止开发区承担一定的额外成本和面临发展机会的损失,流域生态补偿是协调不同功能区利益关系的重要手段。该文基于主体功能区视角,依据主体功能区划分的类型特点,以限制和禁止开发区的主体功能是提供生态产品为出发点,从补偿依据、补偿标准和补偿方式三个方面对主体功能区视角下流域生态补偿机制进行探讨。主要思路为:以生态保护总成本法确定生态补偿标准,通过地方政府间横向跨区域协商管理机制和财政转移支付机制,实行下游优化和重点开发区对上游限制和禁止开发区的财政转移支付。     

完善主体功能区生态补偿财政转移支付制度研究

生态补偿制度作为生态文明建设的重要方面,是为有效实施生态补偿而建立的一系列经济、法律和行政制度的总和,主要依托财政转移支付制度,对补偿主体、补偿标准、补偿方式等核心内容做出系统性安排。目前,我国正着力推进以主体功能区为基本格局的国土空间构建,这为生态补偿制度的完善和发展确立了新型空间布局框架。适应这一战略目标,需要明确界定生态补偿转移支付权责,科学测算生态补偿转移支付标准,建立与主体功能区域布局耦合的生态补偿转移支付模式,整合各方资源优势,实现生态环境治理与经济社会的协同发展。     

海湾海岸带主体功能区划的生态补偿探讨

海湾海岸带主体功能区划的生态补偿是一新的研究课题。在探讨海湾海岸带主体功能区划生态补偿内涵的基础上,基于市场价格法、成果参照法、替代市场法和专家评判法,构建了生态补偿额度的估算模型,并尝试应用于福建省罗源湾的案例研究,同时提出相应的补偿方式和政策建议。该文有助于完善海湾海岸带主体功能区划决策的可操作性,并为相关研究提供参考借鉴。     

我国重点生态功能区利益补偿法律制度探究

重点生态功能区被规划入"限制开发区"极大地限制了功能区内农民原有的自由生活方式和经济开发行为,在法律上剥夺了其对土地等自然资源使用权与发展权。重点生态功能区利益补偿机制是一种矫正环境不公平的利益协调机制。构建重点生态功能区利益补偿法律制度包括宏观和微观两个层面:在宏观层面应当完善财政转移支付制度、征收生态税和拓宽生态补偿的融资渠道;在微观层面,从健全生态地役权制度、自然资源物权制度和自愿生态保护项目制度三个维度建立起重点生态功能区利益补偿法律保障制度。     

广东主体功能区规划告别“唯GDP论”

省政府最新印发的《广东省主体功能区规划》(以下简称《规划》)将对不同的区域实施不同的区域政策和绩效评价体系,对重点生态功能区不再唯GDP为评价标准,而是生态保护得越好、财政奖励越多,省财政对重点生态功能区的补偿与其生态保护成效挂钩。作为全国首批印发省级主体功能区规划的省份之一,根据国家战略和广东实际,《规划》以四类区域、五大战略格局布局广     

主体功能区划下的新型生态补偿措施:工业排放配额制

国家"十一五"规划中主体功能区划的提出,从开发保护的角度看,国土被划为开发类和保护类功能区,由于各自主体功能不同引发公平问题:保护类功能区为保证生态质量放弃大量工业发展机会,开发类功能区却同享经济发展成果与优质生态服务,应建立生态补偿机制。在借鉴以往生态补偿机制及总结国外生态补偿经验的基础上,较认同生态补偿的一种系统性且市场化程度更高的创新型方案—"工业排放配额制":通过企业间、区域间甚至国家间工业排放配额的公平分配及在市场上的自由交易,让那些为保护生态而放弃发展机会的低环境承载力区域得到补偿。     

中国生态功能区财政转移支付制度体系重构——基于拓展的能值模型衡量的生态外溢价值

2008年,中央财政在均衡性转移支付体系下设立了生态功能区财政转移支付,各省区再根据自身情况设计相应的资金分配办法,其最终目标是引导生态功能区政府和居民保护生态环境。然而,由于中央对地方生态功能区财政转移支付设计理念是建立在增强生态功能区政府基本公共服务供给能力上,加之各省区的资金分配方案又各不相同,自然,制度设计的初衷与最终目标之间必然存在偏差。本文主张中央对地方生态功能区财政转移支付制度应该定位在生态外溢价值补偿上,同时应建立全国统一的生态功能区转移支付制度体系。首先,本文基于不同补偿路径提出了"生态外溢价值"补偿理念;其次,基于拓展的能值模型分别测算生态服务功能价值、生态资源稀缺价值和生态价值自身消费,重构基于生态外溢价值补偿的生态功能区财政转移支付资金补偿体系;再次,以全国31个省区和云南省129个县市为案例,对生态功能区财政转移支付资金分配进行实证测算,以检验该方法的可操作性。最后,提出构建和完善该项制度的进一步展望。     

中国高新区产业政策与制度变迁的效应研究——基于贝叶斯网络方法的情景分析

本文提出一个应用贝叶斯网络模型对宏观区域政策与高新技术产业政策使用效果进行情景分析的决策框架。中国高新技术产业开发区的建立和发展很大程度上依赖于政府政策,然而先前对影响中国高新区发展因素的研究主要集中在禀赋因素,如固定资产投资额或从业员工人数等,缺乏对制度性因素如省级高新区"升级"成国家级这一制度变迁效应的实证考察。对此,本文借助贝叶斯网络静态情景分析方法探讨制度因素与高新区成长之间的关系,结果显示:制度因素在中国高新区发展中起到关键作用,省级高新区"升级"政策如果结合加大R&D经费投入将会促进高新区成长。     

Transborder Regional Alliances in Europe: Chances for Ethnic Euroregions?

This contribution deals with obstacles to development of ethnic transborder regional alliances in Europe. It includes some theoretical considerations as well as case studies of three European border zones with so-called ‘interface minorities’. These are the Belgian–German border zone, the Basque Country and the former Habsburg Kronland of Tyrol. From a perspective that European integration and regionalism are phenomena related to state decline, the dynamics of transborder regional alliances or ‘euroregions’ can be considered to take place relatively independent of the confines and institutional structures of the states. However, critical evaluations of the phenomena of regionalism indicate that we should be careful not to assume that regional actors in a border zone with interface minorities are self-evidently inclined and able to create an ethnic euroregion. Instead, it is more realistic to assume a more complex situation with a heterogeneous field of actors and constraining conditions emanating from the structural and social institutionalisation of the states. In all cases the different positions of regional populations in the different state contexts have brought about asymmetries in the complex of elements that constitute ethnoregional dynamics. The cases seem to confirm that the principle obstacles to the formation of ethnic euroregions are related with institutional differences between the states and heterogeneity of actors.     

亲缘关系与家族控制权的配置机制及效率——基于制度环境的解释

基于制度环境视角,文章分析了亲缘关系在家族控制权配置中的作用和功效。研究结果表明:(1)制度环境越不完善,家族业主越倾向于采用基于亲缘关系的控制权配置模式,即将关键岗位控制权配置给有亲缘关系的代理人而非完全掌握在职业经理人手中;(2)相对于完全配置给职业经理人,亲缘关系导向的控制权配置模式更有利于家族企业绩效的提升,尤其在制度环境不完善的情况下,其提升企业绩效的效果更加明显。文章的研究结论表明,关键岗位的控制权配置不仅要关注亲缘关系的作用和功效,还要关注外部制度环境的影响。     

中国省际资本流动规模实证研究

基于市场交易中资金与货物流向相反的逻辑,以地区货物和服务净流出减去其净出口的相反数来测算中国省际资本流动的规模,并分析其制度成因。结果表明:1980—2008年东部为资本净流入地区,中部为资本净流出地区,而西部则为持续的资本净流出地区;在东部地区内,京津冀为资本净流入地区,长三角和珠三角为资本净流出地区。资本跨地区流动的制度成因在于地方政府行为生成的内生交易费用差异,因而地区产业投资环境建设的重点在于持续降低当地的内生交易费用。在推进区域产业转移和产业升级过程中,可置信的保护产权的承诺等良好的公共治理对于改善地区投资环境必不可少。     

The Church and Community Responsibility

A theoretical anlysis of contemporary institutional changes in the developed economies is attempted in order to characterize what a post fordist growth regime could be. One starts to recall some stylized facts about the present growth regime, i.e. about the contemporary dynamics of productivity on one side and of demand formation on the other side. We then discuss the main theoretical tools provided by the Regulation theory to analyse the institutional nexus which frames the growth regimes. The analytical framework of institutional change that we derive insist on the predominance at each period of one of the five structural forms that are distinguished by the Regulation School. As did the dynamics of institutional changes with the wage labor relationships in the previous period, today's evolutions of the forms of competition (broadly taken) condition all institutional changes. This gives us a general grid to define the features of a post Fordist regime. Still differences in history and structures leave room for sizeable differentiation in the national trajectories of the developed economies, all the more so that competition between nation States much prevent them to launch the structural policies that would be relevant with the new regime.     

新制度经济学的边界——三种代表性观点及其比较

在新制度经济学的边界问题上,新制度经济学家(威廉姆森和芮切特)、旧制度经济学家(霍奇森)以及经济思想史家(卢瑟福)不仅边界刻画依据不完全相同,而且他们对新制度经济学智力成果的描述也存在着很大的差异。新制度经济学家认为,某种制度分析是否属于新制度经济学关键是看该理论是否假定环境存在着不确定性、人是否具有有限理性,是否明确地或隐含地以交易费用为正为前提。而新制度经济学的边界在旧制度经济学家和经济思想史家那里被进一步放宽。他们深入到本体论层面,认为某种制度分析只要坚持方法论个人主义,那么它就属于新制度经济学的内容。而新制度经济学家的边界刻画更能准确、客观地反映新制度经济学的智力成果。     

事业单位国有资产评估理论浅析

随着事业单位资产规模的日益增长,在较好满足各项事业发展和公共服务职能履行的同时,某些地方对庞大资产的管理却存在着漏洞,尤其是随着事业单位改革的深入,国有资产流失较为严重,加强事业单位资产管理,加强对其评定估算是防止流失的重要手段。结合财政部出台的《事业单位国有资产管理暂行办法》,在事业单位资产评估理论包括资产评估的含义、法规依据、程序、需评估事项等方面给予了浅显的分析,力求为事业单位资产管理人员提供一定的参考。     

Institutional Efficiency,Monitoring Costs and the Investment Share of FDI*

This paper models and tests the implications of institutional efficiency on the pattern of FDI. We posit that domestic agents have a comparative advantage over foreign agents in overcoming some of the obstacles associated with corruption and weak institutions. Under these circumstances, FDI is more sensitive to increases in enforcement costs. We then test this prediction, comparing institutional efficiency levels for a large cross‐section of countries in 1989 to subsequent FDI flows through the period of 1990–99, finding that institutional efficiency is positively associated with the ratio of subsequent foreign direct investment flows to both gross fixed capital formation and to private investment.     

Duration analysis of adoption of drip irrigation technology in southeastern Spain

In this paper, the process of adopting drip irrigation technology is investigated in one of the more water-scarce irrigation communities in Spain during the period 1975-2005. Why some farmers are faster to adopt this technology is investigated using duration analysis, which allows the timing of an event to be explored in a dynamic framework. The relative influence of a range of farmer, farm, economic, technology and institutional determinants is explored using discrete time models. The empirical results highlight the importance of educational factors, technological trialability, credit availability and institutional factors such as water availability and price, information networks and policy factors, as well as systematic effects that influence the adoption decision over the lifetime of the producer and over the survey period.     

制度经济学三大流派的比较与评析

20世纪二三十年代之后，西方经济学在经济理论上陷入持久的危机。制度经济学派就是在批判传统的主流经济学——新古典主义的基础上发展起来的。制度经济学按其类型一般分为以凡勃仑、康芒斯为代表的早期制度经济学，以加尔布雷斯、缪尔达尔为代表的后制度经济学和以科斯、诺斯为代表的新制度经济学。它们分别代表了三种制度观和三种研究思路与方法，各有其合理性和局限性。目前，国内经济学界往往热衷于新制度经济学的研究与介绍，而对于另外两大制度学派的研究却甚为冷清。只知晓其中一种而忽视其他，很难说就掌握了制度理论的精髓。只有了解制度学派的全貌，并对它们进行比较和鉴别，才能更为深入地了解制度经济学学说，才有可能形成较为客观的认识与判断。