精准扶贫与农村低保制度的融合发展研究

精准扶贫与农村最低生活保障制度是我国农村缓解贫困问题的两项重要社会政策。文章在对两项制度的政策内涵进行分析比较的基础之上,从社会发展的宏观层面和政策理论内涵的微观层面重点探讨精准扶贫与农村低保制度融合发展所带来的积极的反贫困效应。同时,通过对两项制度在具体实践中融合发展的现实困境探析,重点从三个方面对精准扶贫和农村低保制度在今后的融合发展的路径选择中提出了相关的政策建议。     

海南省旅游扶贫机制与创新路径研究

旅游扶贫是新时期海南省扶贫开发战略的重大转型,体现的是精准扶贫理念.文章梳理了海南省贫困治理政策演变过程及趋向的基础上,总结了海南省当前扶贫开发所面临的问题和挑战,阐述了旅游扶贫的政策的必要性,论述了旅游扶贫开发的核心要义、内容体系及其对反贫困理论发展和创新之处,阐明了旅游扶贫的科学内涵.并从机制建设和路径创新两个方面给出具体的政策建议,为海南省扶贫开发提供理论参考.     

论农村贫困测量指标体系的构建

贫困测度是监测贫困状态和制定反贫困政策和战略的重要依据。农村是我国反贫困的主战场,如何科学地制定贫困评价指标体系,是全面描述和正确评估农村贫困的现状和脱贫进程,及时把握扶贫政策对缓解农村贫困的实际效果的关键,并成为当今理论研究和反贫困实践的热点。本文对农村贫困指标体系设计基础、目标层次、结构系统和指标选择作了初步的探讨。     

精准扶贫视角下的扶贫开发与农村低保融合发展研究

精准扶贫是现阶段扶贫的反贫困措施,而农村最低生活保障制度是一项社会救济的创新.如何从农村最低生活保障的"输血"到精准扶贫的"造血",从单方面的政府保障兜底到通过产业扶贫、金融扶贫使得贫困农民正真正地脱贫.低保和扶贫两种帮扶措施,在贫困户动态管理过程中如何才能做到协调配合和融合发展呢.本文研究了现阶段精准扶贫和农村最低生活保障制度的融合发展现状,以及存在的问题.发现农村最低生活保障和精准扶贫存在不合理区间,建档立卡缺乏动态管理,低保和扶贫存在"关系户"等问题.并针对这些问题提出了合理化建议.     

中国农村低保制度的反贫困效应研究——来自中西部五省的经验证据

基于2010年中西部五省大样本农户调查数据,本文对中国农村低保的反贫困效应及其决定因素进行了系统的实证研究。结果表明,农村低保显著降低了实保样本的贫困水平,但其对总样本和应保样本的减贫效果则不太理想。覆盖率低、瞄准偏误高,以及救助水平不足严重限制了农村低保的减贫效果。而导致这些限制因素的原因则包括地方财力不足、低保管理模式不当、农村配套社保政策不完善,以及家计调查中存在的测量误差等。政策模拟结果显示,中国农村低保反贫困效应仍然存在很大的改善空间。建立精准识别机制将是改善农村低保减贫效应的重要途径。     

扶贫开发和最低生活保障制度"两轨驱动"减贫

消除贫困,自古就是人类的理想,更是各国人民追求幸福生活的基本权利.扶贫开发政策和低保政策是我国政府主导实施的两项重大民生工程.扶贫开发是贫困地区首要的民生工程,最低生活保障是特困群众基本生活的最后一道防线.作为农村反贫困的两项基本制度,从政策取向来说二者有一定区别,但它们保障和改善民生的目标是完全一致的.在新阶段应注重二者的有效衔接,以充分发挥扶贫开发与低保"两轮驱动"反贫困的整体扶助效应.提出精准扶贫背景下农村脱贫效果很大程度上依赖于目前扶贫开发政策和低保政策的有效衔接,应发挥政策合力;衔接的核心又在于"瞄准"贫困,应提高资源配置效率,建立精细化的管理和考核体系.     

构建稳固脱贫的长效机制

我国实现了世界上最大规模和最快速度的减贫，创造了全人类反贫困事业的伟大奇迹，彰显出中国特色社会主义制度的巨大优越性和国家治理体系与治理能力的生机和活力。但由于贫困成因的复杂性和脱贫的脆弱性，如何从机制设计上巩固脱贫成果、阻止贫困复归，是今后反贫困长期面临的重要任务。本文结合后扶贫时代我国农业农村工作重点，运用规范研究方法，从四个方面提出了有效构建稳固脱贫的长效机制，包括：构建稳固脱贫与精准扶贫政策延续机制；稳固脱贫与乡村产业振兴衔接机制；稳固脱贫与壮大集体经济共促机制；稳固脱贫与“扶志”“扶智”并举的内生动力和能力机制。     

精准扶贫嵌入与全面脱贫的基层治理逻辑

全面脱贫是建成全面小康社会目标的应有之义.在经历了体制改革扶贫和开发式扶贫阶段后,精准扶贫战略成为完成全面脱贫任务的制度保障.精准扶贫战略的制度设计、政策运行契合了当前中国贫困人口结构现状,成为政府主导推动的制度化、组织化反贫困行动.通过驻村工作队的组织嵌入、扶贫资源对贫困户内生需求的嵌入,以及行政动员与社会动员的互嵌,实现了精准扶贫目标的靶向准确和国家扶贫意志的贯彻.在运动式贫困治理背景下,精准扶贫形塑出基层组织积极治理和精细化治理的逻辑,并重构了县乡村责任共同体,实现了外部扶贫组织体系与基层治理体系的有效结合.在政府组织、资源输入的过程中,不断提升基层组织贫困治理能力,建立群众广泛参与的反贫困机制,成为保障全面脱贫稳定实现和贫困群体长远脱贫的基础.     

中国共产党百年农村反贫困:历程、经验与展望

农民在我国人口中占比大,解决农民贫困问题是解决中国贫困问题的关键所在.建党百年来,在马克思主义经典作家反贫困理论的指导下,结合中国实际,中国共产党对如何消除农民贫困、实现共同富裕问题进行了久久为功的理论与实践探索.从消除农民土地生产资料绝对贫困到解决农民生活资料绝对贫困,中国实现了全面消除农村绝对贫困的伟大目标,走出了一条中国特色农村反贫困道路,形成了中国特色农村反贫困理论,丰富和发展了马克思主义反贫困理论.回顾中国共产党百年农村反贫困的历程,总结提炼其中的理论结晶、治理方略和宝贵经验,对巩固拓展脱贫攻坚成果,扎实推进共同富裕的历史进程具有十分重要的借鉴意义,也可为全球贫困治理贡献中国智慧.     

农村反贫困政策的综合绩效评估及实证研究——以云南省为例

农村扶贫政策作用的大小、强弱与方向始终影响着贫困率的变动,科学地设计扶贫绩效的评价体系,通过量化的方法对云南反贫困政策的综合绩效以及各构成系统的动态演进行测度和分析,对于快速推进具有战略意义。基于科学、系统全面、可操作性等原则设计云南农村综合扶贫绩效评价指标体系和方法,利用时序主成分分析方法对云南农村综合扶贫绩效的动态演进行评价,对云南农村扶贫政策的绩效评估,有助于判断扶贫政策的实现情况,有效地检验政策的效果、效益和效率,为合理配置有限的政策资源奠定基础,同时有助于正确的决定农村扶贫政策走向,为决策者提供政策继续、调整或重新制定的依据。     

从山水城市到公园城市——中国城市发展 之路

“公园城市”是生态文明思想在城市建设领域的体现，为中国新时代城市发展指出了方向。“公园城市”理念是继承中国古代城市建设思想，吸取国外城市建设经验，针对新时代社会发展的需求而提出的。山水城市是中国古代城市的主要特征，在近代吸收花园城市等国外城市理论而发展，20世纪90年代钱学森院士提出“山水城市”理念。梳理山水城市的历史流变，认为公园城市与山水城市存在内在关联性，是山水城市在新时代的发展范式。     

无锡近现代“山水城市”建设探索的实践与启示

山水城市、公园城市是当前城市规划和风景园林领域的热词，在中国几千年的园林与城市发展历史上，却并不是个全新事物，山、水、城、园的融合始终是中国城市建设的基本原则和理想目标。山水城市建设是一个持续发展、没有完形的动态过程。在近现代历史上，无锡曾经在城市山水资源开发和园林建设方面，有过2次系统的创新实践，这些探索上承历史、下启当代，与今天的山水城市建设理论与实践具有很高耦合度。对此开展梳理和分析，既还原了无锡山水城市建设的历史过程和真相，也为推进当代山水城市建设提供了借鉴。     

辨方正位，体国经野——《周礼》营国制度中的山水风景意象及其历史影响研究

揭示山水城市风景意象的知识与体验，是理解历史风景的社会性基础，也是传承中国“山-水-城”优势城市形态的可由途径。从《周礼》血缘型都市国家体系和国野产业同质的生成背景出发，归纳出《周礼》基于“辨方正位”，奠定了差序王权风景意象下的都城与疆域山川、城市与郊野山水两层次的“地中”文化图式及其自然空间秩序；基于“体国经野”，形成了“国”“野”一体风景意象及其文化图式。并通过典型案例分析，梳理了《周礼》风景意象对后世山水城市风景营建的影响。研究丰富了山水城市的制度特征、要素组成及空间结构认知，也为当前山水城市、公园城市的建设，提供了历史经验的借鉴。     

结合自然山水格局的隋唐长安都城区域 景观营造研究

区域自然山水对营造诗意的栖居环境具有根本性作用，探究传统智慧中基于自然山水格局的都市区域景观营造的理论方法至关重要，隋唐长安都城区域景观是综合性、区域性考虑的典范。首先研究关中自然山水空间内外层次与组织结构，然后将研究区分为外圈边界关隘层、中圈水利农田层、内圈城市本体层，从结构、模式、分区、选址、朝对关系、借景、轴线等角度讨论结合关中自然山水格局的区域景观营造方法。研究所得结果显示：山、塬、原、滩、河嵌套穿插的山水空间，4类关隘景观，6类水利农田景观区，“高敞-六爻”模式的空间规划原则，以南山为阙的朝对关系，融合南山峰谷与功能需求的非均衡复合轴线景观等。对隋唐长安都城区域景观营造与自然山水和谐统一的方法措施进行研究，以期有助于区域空间规划等的实践。     

桂林山水城市历史景观“锚固-层积” 时空过程解译

桂林作为山水城市的典范，其独特的山水环境基底 与深厚的历史人文底蕴塑造出宝贵的山水城市历史景观。基 于古籍文献和舆图信息分析，构建山水城市历史景观的“锚 固-层积”分析模型，从历时性和共时性角度解译唐代至今桂 林城市“锚固-层积”景观结构的时空演变过程。研究发现： 1)桂林山水城市历史景观“锚固-层积”结构经历了初生与形 成(唐至宋元)、发展与成熟(明清至民国)、更新与重塑(中华 人民共和国成立至今)3个阶段；2)历经由锚固原点到多核锚 固的层积化空间形成、锚固点更新下的层积化空间扩张、多种 层积模式并存的城市景观格局重构3个层次的空间组构模式演 变过程，最终呈现多种反向覆盖层积模式并存的城市景观格 局。对于“锚固-层积”理论的实践应用拓展，旨在为山水城 市历史景观遗产的适应性保护与当代风景营建提供参考。     

中国风景园林知行传统

中国古代风景园林形成与发展具有“知行一体”的特点和内涵。“山水形胜”“人本思想”和“人与天调”构成的思想体系，以及“山水名胜”“园林”和“大型工程风景营建”构成的实践活动，表现了中国古人对于自然环境的认知、精神追求，以及空间艺术和技术上的营建智慧。“知”“行”关系建立在反复循环的过程中，使得中国风景园林的价值与特征在几千年的社会发展中延绵不断，历久弥新。以独立一级学科发展的视野认识和梳理，对我国生态文明与文化自信时代背景下中国风景园林学价值观和理论知识体系建构具有重要意义。     

鲁运河影响下济宁古城风景体系 特征解析

明清济宁古城水系发达、经济繁荣,是鲁西南最重要的漕运咽喉。以重要运河城市济宁为研究对象,探讨鲁运河影响下济宁古城风景体系特征,具体包括运河水利景观风貌和古城风景体系两部分。其中,运河景观风貌包括泗水、汶水、北五湖、南四湖构成的天然河湖,以及在此基础上通过引水、分水、蓄调系统建立的运河水脊独特水利景观风貌;古城风景体系则从城址变迁、城池形态、水网体系、水利营建、功能格局和城市意象6个方面探讨因水而生、因河兴市、因市而荣的古城风貌特征,以期为济宁运河风貌保护、文化传承及城市更新与发展提供一定的理论支持。     

基于《姑苏繁华图》的苏州古城景观风貌 特征探究

苏州古城地处太湖之滨，河流湖泊众多，近郊群山 林立，城内河道纵横，街道和建筑临河而建，形成“水陆相 邻、河路平行”的双棋盘格局。乾隆时期徐扬所绘的《姑苏繁 华图》以乾隆二十二年(1757年)乾隆皇帝第二次南巡路过的 苏州为背景，细腻地描绘了苏州城郊的风景和街市的繁华景 象，具有极大的史料价值。从《姑苏繁华图》内容入手，结合 相关文献，从河岸空间、街巷空间、建筑形态和园林名胜4个 方面展开分析，提炼了清代苏州古城的景观风貌特征。     

“景观记忆”在城市文化景观设计中的 应用

以文化遗产景观“记忆”为线索，探讨文化遗产景 观保护的设计应用与方法。提出阐述了文化景观“记忆三元 素”及其在文化遗产景观感受中的关键作用：1)人类活动的 文化历史记忆；2)自然生态的环境变迁记忆；3)景观营造的 文化景观实体空间风貌记忆。基于现代景观的开放性和参与 性，以2个文化景观遗产设计实践为案例，从人的景观感受 出发，分析探讨了文化遗产景观感受与记忆的因果关系，阐 述了“记忆三元素”作为人、场所和城市之间互动的一种联 系，而成为三者交流的共同“语言”，及其三元耦合、主客 互动关系。基本结论：“记忆”是一种物质文化资源和社会 文化实体，在一定程度上可以展现历史、现实和未来脉络； “记忆”强化了人与场所之间的互动、场所与城市之间的联 系以及人类文明历史的延续；基于记忆的城市文化遗产景观 设计行之有效     

山水与城市间的锚固点——杭州郊居山寺 在山水城市空间营造中的意义

以灵隐寺为代表的杭州郊居山寺，是杭州传承最久、地理位置最稳固的历史建筑组群，也是杭州清代以前历史建筑仅有的留存。它们既是城郊山地开发的文化核心，也是山与城市之间水体联系网络的山中“锚固点”。这些山中的联系终端，帮助杭州城与山寺及城郊诸山紧密连接为一体，而对这种“山·寺”-“水·联系纽带”-“城市”共生模式的分析，也有助于研究者把握山水城市的建设策略与规律。