空壳村撤村建居的难点与探索实践 ——以江阴市为例

空壳村是工业化、城市化的必然产物.作为全国工业化的排头兵,苏南市县经济社会已发生深刻变革,农村变城市、农民变居民,农村所属集体土地全部或部分征收征用,形成了许多无农业、无农民、无原始村庄的空壳村,城乡社区治理面临现实挑战.为破题空壳村,以江阴为代表的苏南市县有序组织、依法依规地推进撤村建居工作.     

撤村建居——城郊农民市民化的路径反思

近年来,许多地方政府普遍采取撤村建居的方式推进城郊农民的市民化,实践中,撤村建居虽然取得了一定的效果,但是,却远不如政府估计的那样乐观,它不仅在一定程度上影响了农民权益,而且由其推进的城市化也有过快、过大之嫌,违背了城市化发展规律,因此,必须选择新的城市化路径以实现城市和农村的协调、可持续发展。     

失地农民再社会化的影响因素分析

在中国快速城市化过程中,因撤村建居、旧村改造产生了大批失地农民,他们在失去土地后面临着融入城市的过程,从农村到城市他们需要再社会化。通过实地调查,总结出影响着失地农民再社会化的因素主要有:失地农民的自身因素、撤村建居点的城市社会空间分布、基础设施建设状况、社区服务和人文环境等因素。     

关于当前撤县设市热潮的利弊思考

应停止撤县建市,保留县,在居民点设置上实行“切块建市”原则,使市回归为城市,不再实行“市管县、市管市”的区域行政管理制度。将区域行政建制单位行使的国家公共行政管理权,与城市和居民点行使的自主管理权适当分离,以清除目前建制市的许多严重毛病。     

兰州市城关区“城中村”“撤村建居”后的村民生活状况调查

随着城市化的发展,"城中村"问题已成为我国城市化进程中的一个普遍现象.2006年初,为进一步加快城市建设步伐,推进城乡一体化进程,提高城市竞争力,提升城市整体形象,地处西北欠发达地区的兰州市启动了"城中村"改造工程.本文以兰州市城关区5个"撤村建居"的"城中村"为研究对象,从关注改造给村民带来的生活变化这一视角出发,在实地问卷调查的基础上,客观分析了兰州市城关区自2006年初启动"撤村建居"工作以来, "城中村"改造工程的效果,并提出了一些建议.     

城乡一体化建设的制约因素及对策

城乡一体化是在生产力城市化水平发展到一定程度的必然结果.在我国的城乡一体化建设中,面临着农村社会保障和农村土地制度改革两个瓶颈因素的制约.只有这两个制约因素得以解决,城乡一体化建设才能顺利推进.本文就如何建立农村社会保障体系,及如何进行现行土地制度改革提出了自己的观点,认为建立村社制度是建立最低成本的农村社会保障制度的基础,土地股份合作制是将股份合作制引入农村土地经营体制而形成的一种新型的产权结构和运行机制,是农村土地制度从经营体制层面推进到产权层面的改革.     

加快农村社会保障体系建设的对策研究

农村社会保障体系建设是实现统筹城乡全面发展、耩建和谐社会的重要举措。中国已初步建立起社会救助、养老保险、合作医疗为主的农村社会保障体系框架，但当前农村社会保障体系存在着层次低、管理分散、资金筹措不足、与城市社会保障差距大等问题。文章分析了导致中国农村社会保障体系建设落後的原因，提出明确农村社会保障体系的功能定位、实施城乡统筹的社会保障制度改革、加大财政投入、加强农村社会保障法制建设等对策。     

集体经济式微与农村基层财政赤字

股份合作制改组以前乡(镇)村集体企业的经营收益一直承担着农村社区的公共品供给。农村基层财政大规模负债始于1990年代,这一时点既是乡(镇)村集体企业改革的高潮,也是农村土地进入土地交易一级市场的肇始。农村基层财政赤字逐年累加最直接、重要和根本的原因就在于农村社区公有财产的流失,即一方面集体企业改革,另一方面集体土地的征用补偿费极其低廉,县乡政府、村行政组织失去了财产性收入来源。     

大村庄制改革带来的新变化——山东昌乐探索农村社区化建设纪实

2007年以来,山东省昌乐县以城郊村和镇区村为重点,以建设新型农村社区为载体,合村并点实行.大村庄制".目前,全县合并行政村(居)536个,减少行政村(居)375个,建成农村社区54个.     

以社区建设推动我国农村合作保障制度建设

随着我国农村改革的深入,如何解决好“三农”问题,如何保护农民利益,提高农民的生产积极性,维护农村的社会稳定,农村的社会保障问题也显得越来越突出和重要。以农村的社区建设来推动我国农村的合作保障制度的建设,完善我国农村的社会保障体系,促进我国农村经济的可持续发展有着十分重要的作用和意义。     

论中国政府层级改革与农村行政管理体制新架构

改革开放以来的4次政府机构改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,但却没有从纵向减少政府的层级设置。而目前我国“地区”一级建制逐渐演变成了实体型政府,其工作重心也转向城市建设与市政管理;过去由议事、决策、行政、司法、财政为一体的县级行政体系被肢解,逐渐形成了“双重衙门体制;”乡镇政府又长期处于责任大、权利小、效率低的被动施政状态;村民自治也一直受到了地方行政权力的制约,且缺乏必要的经费保障,结果是造成乡村社会出现了管理上的“权力真空”。因此,中国下一步应按“撤地、强县、精乡、实村”的整体改革思路,撤消“地区”建制,强化县级政府功能,精简乡镇的政府机构和人员,充实村民自治必要的经费供给,建立和完善适合社会主义市场经济体制和中国国情的地方行政体制和农村公共财政制度,不断提高社会管理和服务水平。     

农村社会保障体系建设中存在的问题及建议

农村社会保障体系是我国社会保障全系的重要内容。建立健全农村社会保障体系,对于解决“三农”问题,促进社会和谐稳定,全面建设小康社会具有重要意义。建立健全农村社会保障体系,应从我国国情出发,采取各种措施增加农民收入,增强农民的社会保障能力;把农业保险纳入农村社会保障体系;打破城乡二元社会保障结构,建立城乡一体化社会保障制度。     

城乡结合部社区自然-社会-经济复合系统可持续发展策略

以北京市六郎庄社区为研究对象,采用系统思想探讨了大城市周边城乡结合部自然-社会-经济复合系统的发展特征和可持续发展能力.研究表明,六郎庄社区的社会系统可持续发展能力总体较弱,在社区公共安全、社会保障、医疗、文体设施建设等方面都需要大力提升.六郎庄社区的经济发展乏力,缺乏长远考虑,导致居民收入大幅增加动力不足.六郎庄社区环境质量状况较差,且呈现恶化的趋势,急待改善.创新管理体制,建立城乡结合部“居住地治理”模式;构建多层次的产业发展体系,盘活城乡结合部经济;将城乡结合部社区建设纳入城市建设体系,全面推进城乡一体化:加强基础设施建设等措施,将有效推进城乡结合部可持续发展进程.     

农村公路在建设新农村中的作用

统筹城乡经济社会发展,推进现代农业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入,被确定为国家“十一五”规划中解决“三农”问题的战略方向。农村公路(包括县道、乡道、村道)作为农村地区的基础性、公益性设施,既是建设社会主义新农村的必要保障,也是建设社会主义新农村的重要内容,还是实行工业反哺农业、城市支持农村方针的有效载体,农村公路在其中的作用举足轻重。一、发展农村公路是全面推进农村小康建设的战略决策农村公路作为农业和农村经济赖以发展的重要基础设施,在农业和农村经济的发展中占有重要地位。“要…     

黑龙江省新型农村社会保障体系的构建

一、农村社会保障体系的主要内涵 1农村社会保障体系的对象。农村社会保障体系的对象主要包括四类人：（1）居住在农村的“纯农民”。这部分群体是农村人口中占有绝大比重,也是最弱势的群体,是农村社会保障的重点对象。2006年黑龙江省这部分群体有1777．7万人。（2）乡镇企业的职工。这部分群体相对农村的“纯农民”,生活水平较好,对保障依赖相对弱化,但与城市人口相比还有较大差距,所以此部分群体也该纳入农村社会保障范围内。     

城中村改造的经济学思考

一般说来，城中村主要分为三种情况：一种是已撤村建居的，其土地基本被征用，原农民已全部转为居民；另一种是土地大部分被征用，已撤村建居，但原农民未转为居民；第三种是已列入城市框架范围，仍为原行政村和农民。无可否认，这么多种类型的城中村的形成无疑是由于多种因素共同作用的结果。不过，我们在这里只探讨城中村形成的经济原因，并不     

改制与改造——“城中村”向城市社区转化的选择

“城中村”属于以街区巷道、道路河流自然地域划分出的地缘型社区。是指在城市化进程中,在确定的城市建设发展预留地范围内,或因国家建设多年来大量征用土地后仅剩下少量农用地,农民不能靠耕种土地维持生产生活,城市建设征地补偿是村集体经济收益主要来源的行政村。“城中村”是一个类型独特的社区,是以紧紧嵌接在城市社区内或该城市边沿地带的农村社区,山农村社区向城市社区的转化,是“城中村”一种必然的选择。     

关于完善社会保障制度的几点措施

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出：“要完善社会保障制度，保障群众基本生活，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系”。社会保障制度是国家稳定的一项重要措施，关系到我国改革、发展、安定的大局，关系到国家的长治久安，关系到人民群众的根本利益。加强社会保障制度，对构建社会主义和谐社会必将起到积极的推进作用。要推进社会主义市场经济体制的改革，必须相应推进社会保障制度改革，探索建立一套适应社会主义初级阶段基本国情的、符合社会主义市场经济要求的社会保障制度，根据我国的国情，应按照“低水平、广覆盖”的要求实行社会保障。     

如何做好并乡扩镇后的农村经济和社会发展工作

如何做好并乡扩镇后的农村经济和社会发展工作□许晓明刘树祥一、并乡扩（建）镇为沧州市农村经济、社会发展提供了有利条件河北省沧州市实行并乡扩（建）镇后，已建立起新型的行政管理体制，这一重大改革顺应了建立社会主义市场经济体制和改革开放的新形势，为推进“两个...     

城乡统筹背景下的新型农村社区发展模式及对策研究

农村社区是基于社区的城市、农村二元结构的一个基本类型，其发展模式有广义和狭义之分。广义的农村社区发展模式是把农村作为一种自然型的社区而进行的整体性的建设，包括经济发展、基层政权构建、文化团结建设及其社会保障与公共服务等多位一体的全方位建设。而狭义的农村社区发展模式是指借鉴于20世纪80年代兴起的城市社区管理体制和服务模式而在农村社会“移植和嵌入”的社区化管理和服务模式。