我国现阶段矿严资源补偿费存在的问题及减免探讨

文章从国家对油气田企业征收矿产资源补偿费的角度出发，对我国现阶段矿产资源补偿费存在的问题及减免进行了有益地探讨。     

我国矿产资源补偿费制度运行效果评析

我国的矿产资源补偿费制度已经建立十余年,其在国民经济发展过程中发挥了巨大作用。本文通过对矿产资源补偿费制度的运行效果进行评价,总结了其中存在的几点问题,并对征管制度今后发展提出了对策建议。     

矿产资源税费改革探析

文章对我国的矿产资源税费改革进行了剖析。首先,明确矿产资源补偿费、资源税和特别收益金及级差收益的涵义;其次,提出级差收益应归入矿产资源补偿费,同时给资源税重新定位,认为资源税应立足于可持续发展,着眼于外部环境成本的补偿,循环经济的发展和和谐社会的建设。     

矿产资源的耗竭补偿原理的探讨

矿产资源具有不可再生性 ,从而产生了耗竭问题 ,从可持续发展观来看 ,必然涉及到当代人与未来各代人之间代际资源优化配置问题及公平问题。因而实行矿产资源耗竭补偿费的实质是对当代人的过度开采对未来消费者造成损失的部分价值补偿。这种补偿费应以国家为资源所有者身份向资源使用者所征收 ,因而它包括矿山地租、资源耗竭补偿费和环境补偿费三个部分。征收补偿费国家应用之于加强地质勘查及资源保护和寻找新的替代资源 ,以保证资源的可持续利用。     

资源税费政策将向欠发达地区倾斜

针对两会代表委员提出提高矿产资源补偿费率标准、调整补偿费分成政策的建议,财政部日前表示,国务院有关部门正在研究完善欠发达地区矿产资源开发     

中国矿业税费法律制度的重构——以矿产所有权出让为视角

从实证分析的角度而言,在采矿权出让中,国家出让的是矿产的所有权而非用益物权。采矿权价款作为矿产的用益物权的对价,占矿产品的实际销售收入的比例太低。按矿产品的实际销售收入征收矿产资源补偿费和税收,国有矿产资源资产和税收大量流失。我国应实行矿产所有权出让,向受让人收取矿产所有权出让金、矿区国有土地使用费、矿山环境恢复费。根据矿产所有权出让金的数学模型,确定它的合理金额。按照同矿产的可采储量等量的矿产品的销售收入,征收环境税、增殖税,取消矿产资源补偿费和资源税。     

矿产资源税费计征面临问题与对策探讨

当前国内资源类产品的价格已基本与国际市场价格接轨。但由于中国目前的矿产资源税费征收不合理,对资源无偿或近于无偿占用,严重影响国家对于矿产资源的收益权的体现,同时也造成资源的大量浪费,所以对矿产资源的税费改革迫在眉睫。资源税的改革应该和矿产资源补偿费的改革或说是权利金制度、特别收益金的建设统筹考虑。如果权利金额度收取得当,暴利现象就会大大减少。     

基于矿产资源开发生态保护的税费政策研究

针对矿产资源开发带来严重生态环境问题,分析了现行税费政策在矿产资源开发及环境治理上的作用,指出了税费设计在矿产资源生态保护方面存在的诸多问题,提出构建以矿产资源开发生态税为核心、其他相关税费相配合的矿产资源开发生态税费体系,阐述了矿产资源开发生态税的构成要素及生态保证金的管理。建议改革资源税、完善增值税,统一矿产开发水土保持补偿费标准。     

完善我国石油天然气资源税费制度的建议

矿产资源权利金制度是市场经济国家矿产资源有偿取得和有偿使用制度的核心,也是市场经济条件下矿业税收制度的核心。总体上看,我国油气税收制度与国际惯例有相符之处,资源补偿费、资源税与石油特别收益金分别相当于基础权利金和超额利润税,三者合起来相当于国外的权利金,但是也存在不少问题。建议改革现行资源税费制度,继续保留探矿权、采矿权使用费与价款的收费制度,把现行的矿区使用费、矿产资源补偿费、资源税和石油特别收益金合并,统一征收资源税。大幅度提高资源税征收标准,实行从价计征、滑动比例、省（区）内外有别的征收率。     

应确保和强化矿产资源补偿费的国家所有权权益

矿产资源补偿费是矿业权人因使用(开采)矿产资源向其所有者的付费。它是唯一代表矿产资源国家所有权的有偿使用的权益,但从1994 年开征到 2012 年,矿产资源补偿费被严重弱化。开始规定的收费标准,平均只占矿产品销售收入的1.18%,18年未变。当时测算的合理费率是10%左右,而 2009 年实际收取的费率只占矿产品销售收入的0.63%。这不仅造成了国有资源性资产的流失,而且还助长了社会分配不公。流失的权益都被处于垄断地位的国有企业、私人或外资矿老板和以权谋私的贪官侵占了,加大了贫富差距,败坏了社会风气。更为严重的是它还助长了在资源消耗上继续吃"大锅饭",对节约和合理利用矿产资源十分不利。为此必须从两个层面加以改进:在国家层面,把矿产资源有偿使用纳入财产权管理,通过产权管理,确保矿产资源的国家所有权权益,并有效地促进矿产资源的节约和合理利用。在企业层面,把矿产资源作为最重要的生产要素,纳入成本管理,充分利用生产要素和成本的关系,把国家对矿产资源的节约和合理利用转化为企业的自觉行为,形成内在的激励和约束机制。     

特别数字

我国600个环境问题突出村庄得到治理;全国单位GDP能耗去年下降4．59％;我国20年森林碳汇抵消工业排放22．6％;去年全国矿产资源补偿费113亿元.     

对建立矿产资源开发生态补偿机制的探讨

建立矿产资源开发生态补偿机制是完善生态补偿机制的一个重要方面。文章介绍了我国矿产资源开发生态补偿的基本情况、取得的主要成效和存在的主要问题。在此基础上,提出了完善矿产资源生态补偿机制的6条建议:梳理相关政策法规,稳妥推进矿产资源开发生态补偿;明细执法主体,规范补偿费收取办法;加大中央财政转移支付,拓宽矿山环境治理资金渠道;实施差别化政策,对新老矿区采取不同的补偿政策;明确法律责任,重视发挥地方政府和市场的作用;注重公众参与,保障特殊群体的利益。研究成果对完善我国矿产资源开发生态补偿机制和推进生态立法提供了重要支撑。     

略论矿产资源国家收益权的实现

我国《宪法》规定,矿产(藏)资源归国家所有,然而我国现行的以资源补偿费、资源税、矿业权使用费和矿业权价款为主要内容的矿产资源收益格局并不能完全实现国家所有者权益,其问题的根源在于《矿产资源法》中的"矿业权有偿取得"的制度违背《宪法》,受到计划经济思维定势影响,探矿权和采矿权的权属定位不清。文章试图通过在理论层面上,对矿业权属性进行法理学改造;在操作层面上,建议构建矿产资源一级市场的国家有偿出让和二级市场的矿业权流转新格局,以使矿产资源的国家所有权真正落到实处。     

环境收费：逐渐趋于成熟

我国对环境收费的探索始于20世纪70年代末,经过30年的发展,环境收费政策业已成为加强环境保护、促进污染防治的重要环境经济政策,在我国环境保护中发挥了、并正在继续发挥重要作用,目前的环境收费政策主要有排污收费、矿产资源补偿费、生活垃圾收费等。     

新政策新法规

国务院发布《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》；七部门制定《指导意见》加快煤炭行业结构调整；矿产资源补偿费与回采率首次挂钩；绿色建筑标准6月实施三“标”齐发建筑节能；公众参与环保立法启动框架草案已起草完成；建设部严格限制风景区影视拍摄无极遗留物被拆；国家林业局完善三峡库区退耕还林政策。[编者按]     

矿泉水资源征税势在必行

目前我国的资源税中没有矿泉水税,仅对天然矿泉水资源的开发利用者按产值的4%征收矿产资源补偿费,由于收费标准过低,调节力度小,没有很 好地实现对水源地的监控和保护,导致矿泉水资源开采过度、水源污染等一系列问题的出现.征收矿泉水税,将开发利用天然矿泉水资源的费用提高到一个合理水平,有利于实现天然矿泉水资源的合理开发和保护,是实现环境和资源可持续发展的必然趋势.     

矿泉水资源征税势在必行

目前我国的资源税中没有矿泉水税，仅对天然矿泉水资源的开发利用者按产值的4％征收矿产资源补偿费，由于收费标准过低，调节力度小，没有很好地实现对水源地的监控和保护，导致矿泉水资源开采过度、水源污染等一系列问题的出现。征收矿泉水税，将开发利用天然矿泉水资源的费用提高到一个合理水平，有利于实现天然矿泉水资源的合理开发和保护，是实现环境和资源可持续发展的必然趋势。     

资源税在中国矿业税费金制度中的功能定位

与矿业活动有关的各项赋税方案的一揽子财政制度的总和构成了矿业税费金制度,是国家管理、调控、干预矿产资源开发利用的重要手段.资源税是以各种应税自然资源为课税对象、为了调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的税种.资源税在中国矿业税费金制度中应当具备主导功能、杠杆功能、调控功能.但是,资源税与矿产资源补偿费性质歧义容易导致税费重复征收、资源税税率偏低难以客观体现级差地租、资源税课税范围过窄造成非应税资源被掠夺式开发、经济全球化对资源税征收提出新要求等问题,影响了资源税功能的发挥.在分析中国矿业税费金制度、尤其是资源税所面临的主要问题的基础上,提出了资源税在中国矿业税费金制度中功能定位的政策建议.     

征收森林生态效益补偿费的探讨——以卧龙自然保护区分析为例

本文研究了森林生态效益补偿费的理论基础和法律依据。并根据卧龙自然保护区的实际,提出了森林生态效益补偿费的征收范围、标准及社会承受能力。     

油气生产建设视域下的水土保持补偿费制度研究

现行水土保持补偿费制度在征费名称、征收标准规范、费率负担、立法原则等方面存在不足。油气生产建设项目及活动的不同阶段对水土流失的影响差别较大,有必要根据其对水土流失的影响程度及恢复情况,确定水土保持补偿费的征费范围、征收标准和计费方式。