俄罗斯科技人才队伍现状及政策研究

前苏联解体后,俄罗斯科技人员外流严重,科技人才队伍建设正面临着前所未有的挑战。俄罗斯政府为了复兴科技人才在国际上的霸主地位,出台了一系列政策和措施,如,加大科研投入力度,提高科研人员工资待遇,制定青年科技人才激励政策,吸引顶尖科学家进行科学研究等。近两年来,俄罗斯科技人才数量及质量有所改善,科研实力与创新能力日益强大。俄罗斯人才培养及激励政策对我国科教人才发展战略有一定借鉴意义。     

科技人才管理影响因素与促进机制研究

基于管理学视角,从组织外部和内部分析了科技人才管理影响因素,并构建了科技人才管理促进机制。研究发现,科技人才管理内部影响因素主要包括激励结构、发展前景和工作环境;外部因素主要包括经济支持、政策导向和文化氛围。由此为依据,可构建科技人才管理的内部激励机制、发展机制与工作机制,及外部引进机制、投入机制和政策机制。     

我国改革开放40年来科技人才政策演变、趋势与展望——基于共词分析法

回顾与总结改革开放40年以来我国科技人才政策发展,对指导未来科技人才工作具有重要意义。采取定性和定量相结合方法,对1978—2017年我国科技人才政策进行文献计量和共词分析,梳理和探究我国科技人才政策的整体状况、发展过程及趋势。从纵向时间维度和横向国家级各部门政策文件内容两个方面,将我国科技人才政策发展分为恢复调整、深入改革、战略导向及创新发展4个时期,分析了我国科技人才政策变迁历程中的特点及各阶段政策关键词,基于政策目标、政策客体、政策工具等探讨了我国科技人才政策变化趋势,并展望了未来科技人才政策发展走向。     

我国改革开放40年来科技人才政策演变、趋势与展望

回顾与总结改革开放40年以来我国科技人才政策发展，对指导未来科技人才工作具有重要意义。采取定性和定量相结合方法，对1978-2017年我国科技人才政策进行文献计量和共词分析，梳理和探究我国科技人才政策的整体状况、发展过程及趋势。从纵向时间维度和横向国家级各部门政策文件内容两个方面，将我国科技人才政策发展分为恢复调整、深入改革、战略导向及创新发展4个时期，分析了我国科技人才政策变迁历程中的特点及各阶段政策关键词，基于政策目标、政策客体、政策工具等探讨了我国科技人才政策变化趋势，并展望了未来科技人才政策发展走向。     

普京时期俄罗斯养老保险制度改革的新进展及其启示

养老金问题与养老保险制度改革问题历来都是俄罗斯社会改革的难点和重点,同时也是俄罗斯政府多年来一直花大力气想加以解决的问题。十多年来,俄罗斯对本国原有的养老保险制度进行了大刀阔斧的改革,且在普京任内取得了一定成效。对于同样处于转轨过程中的我国来说,俄罗斯养老保险制度改革的经验和教训都具有重要的借鉴意义。     

科技人才培养计划下的科技人才成长路径研究

培养科技人才是加速科技进步和建设创新型国家的关键,政府科技计划对创新发展起主导作用。以未来科技发展中科技人才的作用为切入点, 探讨科技人才成长与科技人才培养计划之间的关系,从政策环境的角度对科技人才的成长与科技人才培养计划的作用进行研究,总结了我国科技人才培养计划的成功经验、成就和在执行过程中存在的问题,最后,结合我国国情提出了建议。     

历史制度主义视野下我国科技人才政策战略转型与变革逻辑

改革开放以来，我国科技人才政策历经恢复调整、初步确立、转型完善、深化改革到全面建设等5个发展阶段。基于历史制度主义分析范式，探究我国科技人才政策变革逻辑与动力机制。结果显示，路径依赖是我国科技人才政策保持结构稳定性与内在连贯性的基本阐释工具，体现在回报递增效应、多主体协作效应和制度场域自我强化等方面；关键节点在政治逻辑作用下成为科技人才政策变革的原始驱动力，其本质是在保证政治属性不变的前提下建构以绩效为核心的强制性制度变迁。进一步，在借鉴发达国家成熟经验的基础上，构建以“缓冲器”式中介组织为核心的行政认同、市场协调和学术本位之间的合理张力，进而推进利益相关者群体利益协调与整合机制成为我国科技人才政策不断自我革新的有效治理路径。     

基于QFD的海外科技人才引进政策实施效果评价——以辽宁省为例

在明确海外科技人才引进政策实施的4个目的(引得进、留得住、用得好和流得动)以及海外科技人才引进政策的6个维度(招聘、使用、培养、激励、考核和退出)的基础上,采用QFD方法评价海外科技人才引进政策的实施效果,并以辽宁省为例进行了具体评价。最后,依据评价结果,对辽宁省的海外科技人才引进政策提出了有针对性的改进建议。     

科技人才政策对区域创新绩效的门槛效应研究

科技人才政策与产学研合作既是国家科技创新系统的重要组成,也是地方政府提升区域创新绩效的重要政策手段。基于此,以27个省（市）2011-2018年面板数据为支撑,运用固定效应模型和门槛回归模型,检验了科技人才政策对区域创新绩效的影响。研究发现：（1）科技人才政策对区域创新绩效的影响显著为正,即科技人才政策有利于区域创新绩效的提升;（2）科技人才政策对区域创新绩效的影响存在产学研合作的门槛效应,即在产学研耦合度大于0.524时,科技人才政策对区域创新绩效的正向激励作用更加明显;（3）科技人才政策对区域创新绩效的影响存在明显的区域差异,即中东部地区科技人才政策与产学研协同政策组合效应优于西部地区。研究结论对于提高我国各省科技人才政策的精准有效设计、优化产学研协同和促进区域科技创新绩效具有重要的理论和实践意义。     

水权理论与我国水权制度改革初论

产权理论以研究产权的界定及其交易为主要内容。有效的产权结构可激励人们将外部性内在化,促使资源的优化配置。水权即水资源的财产权利束。由于水权制度不明晰,我国水资源陷入“公共地悲剧”。本文借鉴国外水权制度及我国土地政策改革经验,提出了我国水权制度改革的构思。     

俄罗斯土地改革与法制建设

俄罗斯土地改革是一个由感性到理性的过程,也是一个激进派和保守派博弈的过程,还是一个由无序到有序的过程,更是一个由行政推动到法制化的过程。俄罗斯土地改革中的法制建设伴随着俄罗斯土地改革的全过程。俄罗斯相继出台的系列法律法规对俄罗斯的土地改革乃至于农业改革、经济改革起到了无可替代的保障和促进作用。虽然法制化的过程艰难而曲折,但对农民人性的激发一定会让俄罗斯的农业经济充分展现后发优势。俄罗斯土地改革中的教训和经验值得同属经济转轨时期的中国借鉴和参考。     

德国高层次科技人才开发政策和措施

为保持德国科技创新强国地位和持续的创新活力,德国政府在高层次科技人才开发方面制定和实施了一系列卓有成效的政策和措施。本文从制定高层次科技人才管理政策和激励措施、创建大型科研机构人才引进模式、实施国家层面的后备科研人才培养和激励计划以及加强后备人才培养的立法保障等方面阐述德国高层次人才开发的综合施策,表明德国科技人才开发的成效是多方面因素共同作用的结果,其做法值得我国深入研究和借鉴。     

我国“十三五”期间科技人才创新驱动保障机制研究

科技人才是我国实施创新驱动发展战略,建设创新型国家的核心要素。当前,我国科技人才数量虽在持续增长,但高层次创新型科技人才仍然缺乏,需构建由各级政府、科技企业、高等院校、科研机构以及全社会共同参与的科技人才协同保障机制,实施灵活的科技人才引进政策,完善创新型科技人才培养机制,营造适宜科技人才创新的工作环境,建立科学合理的科技人才工作评价体系和激励机制,吸引并留住高层次创新型科技人才,培养科技后备人才,充分激发其工作积极性与创造力,推动科技创新活动持续开展。     

主要发达国家科技人才开发政策综述

发达国家一直是科技人才聚集地,凭借其优秀的科研环境和教育制度成为世界科技人才向往之地。在人才战争愈打愈烈的背景下,美国、日本、德国、法国、英国等发达国家不仅出台措施加大了对科技人才的吸引,并且更加注重通过科学奖励、产学研合作、国际交流等方式,加强本国科技人才的培养与开发,其科教人才开发政策出现侧重对青年人才、独创性人才、面向产业需求的人才及国际化人才的培养趋势。通过研究世界主要发达国家科技人才开发的政策与措施,揭示其科技人才开发的趋势及特点,以期为我国科技人才开发提供借鉴。     

俄罗斯科学改革——进程解读与思考

前苏联解体后,随着俄罗斯全面推进社会转型进程,其科学技术领域受到极大冲击,造成国家整体科技水平发展停滞乃至倒退。20世纪90年代以来,俄罗斯政府高度重视本国的科技体制重建,但因无成例可循,有关政策和措施一直处于边推行并修改和完善中。通过介绍俄罗斯科学改革进程和有关法案内容,分析其在不同历史时期政策要点及对本国科学的实际影响,总结俄罗斯20年来的科学改革过程,旨在为我国社会主义市场经济条件下的科学改革提供经验比较和借鉴。     

适应创新驱动的中美科技人才发展协同机制研究

美国在科技创新与人才培养方面一直引领全球,积极开展中美科技人才交流与合作是加快我国科技人才队伍建设步伐和培养国内优秀科技人才的重要途径。建立适应创新驱动的中美科技人才发展协同机制需要中美两国政府、高等院校、科研机构和科技企业等多方主体共同参与,在宏观政策的调控与引导下,建立中美两国科技人才协同发展资源共享机制和人才协同培养动力机制,通过加强两国沟通与交流,增进中美科技互信,消除制度障碍,拓宽人才协同培养渠道,充分发挥科技中介服务机构的纽带作用,进一步完善和落实留学人员归国政策,实现科技人才培养目的,提高科技人才创新绩效。     

科技人才向企业集聚模式与政策需求分析

现代市场经济中，技术创新能力是决定企业竞争力与竞争优势的重要因素，而科技人才是企业创新能力提升的关键因素。在企业科技人才存有量不能满足企业现实需求的情况下，存在着推动科技人才向企业集聚的必要性。本研究通过开展理论研究和实证分析，深入剖析科技人才向企业集聚的典型模式及在这些集聚模式中所需的政策支持，以期为企业科技人才队伍建设提供经验借鉴，为政府人才政策的制定提供政策依据与支持。     

西方社会保障制度改革与我国社会保障制度的重构

我国的社会保障制度还很不完善,社会保障水平严重落后于经济发展水平。我国应积极借鉴国外的经验与教训,加速建立全国统一的社会保障制度;逐步增加社会保障项目,完善社会保障的功能和体系;推进相关制度和政策的改革与调整;协调政府保障与家庭保障、社区保障、企业补充保险和商业保险。     

武汉市科技人才政策效果仿真分析

制定和实施科技人才政策是武汉市引进、培养和使用科技人才的主要基础,研究各类科技人才政策执行效果可以为相关政策的制定提供借鉴。阐述了武汉市科技人才政策的总体框架和发展趋势,提出了武汉市科技人才政策的“引进-培养-使用”三维度模型,通过建立系统动力学仿真模型,对各类科技人才政策执行效果进行了仿真分析。仿真结果表明,人才数量、人才质量、成果总量和科技收益等都会由于科技人才政策的执行而提高,但是,各政策的具体执行对最终结果的影响力度有差别。另外,促进科技成果转化为实际科技收益的政策也很重要。     

俄罗斯2013—2020年国家科技发展纲要

2012年12月,俄罗斯出台了《俄罗斯2013—2020年国家科技发展纲要》。纲要包括俄罗斯科技优先发展方向、科技经费投入、科技人才培养等,旨在通过科研体制改革、国家政策、资金等手段,提高科研部门的竞争力和行动力,推动俄罗斯科技的全面振兴。该纲要的主要任务包括:发展基础科学研究;在优先发展的科技领域,培养领先科技实力;加强研发部门制度建设,完善其结构、管理和资金体系;加快科学和教育的融合;等等。其优先发展方向是:支持俄罗斯高科技产业(核能、航空航天等)的发展,为发展俄罗斯技术密集型经济打好技术基础,为各经济部门发展中对科技创新的需求提供支撑,解决国家安全问题等。