西部地区耕地后备资源开发利用和生态退耕的初步分析

本文通过分析西部地区生态环境和土地利用状况,以调查数据为基础,综合评价耕地后备资源和坡耕地的开发利用,为西部开发生态退耕和耕地保护战略实施提供决策依据。     

我国耕地保护政策研究：基于背景、效果与未来趋势

［目的］我国耕地保护政策对保护耕地、保障粮食安全具有重要意义。研究我国耕地保护政策出台的背景及前后关系、相同政策在不同区域内的执行效果差异，能够为更针对性地提出政策建议提供参考。［方法］主要运用了资料分析和定性描述的方法，首先按照耕地保护政策内涵划分为5个阶段，其次从时间、空间两个尺度，判断了耕地保护政策的数量、质量保护效果差异，最后提出了未来政策出台的方向和趋势。［结果］时间尺度上：1986年、1997年、2004年出台的政策对耕地数量保护的成效明显； 2014—2016年耕地质量保护效果略优于2009—2014年； 目前数量保护成效较好，但质量保护远未达到要求。空间尺度上：耕地数量保护效果西部地区最好，东北地区次之，中部地区优于东部地区； 耕地质量保护效果中部地区最佳，东北地区次之，东部地区优于西部地区。［结论］未来政策可向规范补充耕地全国统筹、完善耕地质量保护法律体系、调动农户保护耕地积极性等方向发展。     

浅论我国耕地保护政策中的耕地总量动态平衡制度

耕地保护是我国基本国策，而耕地总量动态平衡制度是目前实现耕地保护目标的主要手段。本文分析了耕地总量动态平衡制度与可持续发展问题、公平与效率问题、社会、经济、生态效益问题以及增加农民收入问题的关系，认为耕地保护必须在完善农地权利体系基础上，走“质量、数量并重“的道路，尽快将保护耕地的重点从行政区为导向“耕地总量动态平衡”向基本农田为导向的“优质耕地、优质保护“转移。     

西部大开发的耕地保护政策

在实地调查的基础上,对西部地区的人口、土地资源、生态环境与经济发展提出了自己的看法,并引伸出西部大开发中的耕地保护战略定位、重点和目标,以及土地政策的配套与完善.     

白城市连续六年耕地占补平衡

白城市把保护耕地作为可持续发展战略之策，认真落实耕地保护责任制，严把农用地转用关口，举全民之力，开发整理土地，增加耕地面积，连续6年实现耕地总量动态平衡。目前，全市耕地保有量达74．19万公顷，基本农田保护面积63．9万公顷，保护率达86．14％。     

保护耕地也是保护发展

要保障发展就必须保护耕地。目前中国的耕地直逼1．2亿公顷耕地红线，保护耕地至关重要，必须要在土地利用上走出一条节约、集约、高效率、高产出的新路。分析了保护耕地的重要性及其对中国粮食生产的影响，提出了复垦开发、海外屯田、开拓国际资源等解决对策。     

耕地总量动态平衡与耕地保护

耕地保护对实现耕地总量动态平衡目标尤为重要。为此，在分析耕地现状、问题、原因的基础上，提出从制度上严加耕地的保护、从政策上鼓励和支持保护耕地的企业与个人、从措施上确保耕地总量动态平衡目标 的实现与耕地保护任务的完成。     

南方丘陵区新增耕地质量空间特征研究*——以江西省宜春市为例

［目的］粮食安全的根本是在耕地，关键在于耕地质量。目前新增耕地主要源于土地开发项目、城乡建设用地增减挂钩土地复垦项目等，这些新增耕地需要对其开展耕地质量等别评定工作，了解新增耕地的质量状况，分析其空间特征，这对落实国家耕地保护制度、开展农村土地整治工作等具有重要作用。［方法］文章以南方典型丘陵区域——江西省宜春市作为研究区域，在新增耕地质量评价的基础上，运用地统计学、景观生态学、Arcgis空间分析技术和典型相关分析方法，研究宜春市新增耕地质量的空间特征，掌握耕地质量等别的分布规律，了解耕地质量的影响因素，为制定合理的耕地资源利用与保护政策提供依据。［结果］（1）Moran′s I值结果表明宜春市2014年新增耕地利用质量在空间分布上的空间自相关性最强，而耕地自然质量空间自相关性最弱。（2）景观破碎度指数结果表明优、高等别的新增耕地质量破碎度大于中、低等别的； 多样性指数结果表明新增耕地质量多样性指数比较大； 优势度指数结果表明新增耕地质量等别优势度指数比较小，与多样性指数结果相呼应； 均匀度指数结果表明，新增耕地质量等别均匀度指数相差不大，新增耕地质量等别比较均匀。（3）质心结果表明2013—2014年间宜春市新增耕地质量的格局整体上是向西南方向变化。［结论］宜春市新增耕地质量不高； 新增耕地的利用水平差异性较小，自然本底状况差异较大； 新增耕地质量等别类型多，各质量等别类型耕地均有增加，耕地质量参差不齐，较高等地的新增耕地相对低等地而言更破碎化； 新增耕地的开发格局向着西南方向移动； 该研究为南方丘陵区的新增耕地保护提供了一定的参考依据。     

兵团耕地保护与土地开发整理问题的思考

本文主要就兵团耕地保护与深化土地开发整理工作的现状以及兵团耕地保护与深化土地开发整理的突出问题及原因进行了分析,并就兵团加强耕地保护与深化土地开发整理工作提出了具体的思路与对策.     

耕地多功能保护问题研究

从农业多功能性出发提出了耕地多功能保护的研究课题,通过对耕地利用特性的分析,指出耕地多功能保护是由其土地利用多宜性突出、多功能综合比较优势明显和土地利用目的公益性强所决定的.结合我国工业化和城市化过程中耕地保护的实际需要,明确了耕地多功能保护研究目标和任务.并对耕地保护底线确定、耕地多功能价值评估和耕地多功能保护效益区域核算等研究内容进行了具体说明.     

农用地产能核算在耕地保护补偿机制构建中的应用

在界定区域耕地保护补偿的基础上,对农用地产能核算与区域耕地保护补偿机制的联系进行分析,并设计了基于农用地产能核算结果的区域耕地保护补偿机制技术路线和区域耕地保护补偿步骤。同时,根据设计的技术路线和补偿步骤,从政策层面和操作层面提出了构建完善区域耕地保护补偿机制的建议,以期为改善目前耕地数量和质量分割计算的耕地保护机制提供有益参考。     

耕地保护及其必要性:不同兼业程度农户的认知与意愿——基于珠三角的调查与实证

[目的]探究不同兼业程度的农户对耕地、耕地保护、耕地保护补偿的认知差异,并通过回归方程探究不同兼业程度的农户对实行耕地保护政策必要性认知的影响因素,以期为激发农户的耕地保护积极性,优化耕地保护政策的实施绩效提供依据。[方法]运用农户调查问卷和二元Logistic回归模型,以农户认为实行耕地保护政策是否必要为因变量,以反映农户特征、耕作情况、耕地认知情况、耕地保护态度的13个变量为自变量,对农户认为是否有必要实行耕地保护政策及其影响因素进行分析。[结果]农户类型在1%的水平上显著,纯农户认为实行耕地保护政策的必要性低于两类兼业农户;性别因素在5%的水平上显著,女性农户更认为实行耕地保护政策是必要的;家庭农业年收入在1%的显著水平上呈正向影响;耕地质量和耕地保护行为认知程度这两个多分类变量均只有个别哑变量显著。[结论]加大农户层面耕地保护必要性和重要性的宣传教育;国家级耕地保护补偿统一化,各省、市可实行差异化的耕地保护补偿政策;尽可能满足农户的真实诉求,给农户选择耕地保护方式的自由;鼓励耕地流转和托管,创新和完善相关制度设计。     

城镇化发展背景下贵州耕地保护效应评价

[目的]分析、研究、评价城镇化发展对耕地保护效应的影响。[方法]文章在对城镇化发展与耕地相关性分析的基础上,借助层次分析法和专家打分法确定指标权重,用定性与定量的方法研究城镇化发展对耕地保护效应,从而提出相应的耕地保护策略。[结果] 2005—2016年贵州省城镇化率不断上升,耕地面积则逐年下降,受城市建设用地面积不断扩张、城市土地低效利用等原因影响,导致贵州省城镇化率与耕地面积呈反向发展;贵州省城镇化发展对耕地保护效应呈现正面效应。其中,对耕地集约的效应影响显著,同时对耕地规模、耕地质量也有一定的正面作用,耕地集约程度、耕地规模与耕地质量变化趋势具有一致性,均表现出不断上升的过程。[结论]通过对城镇化发展对耕地保护的效应研究,据此提出落实土地总体规划,建立耕地保护预警系统、提高贵州省各族农民对耕地保护意识等建议。     

耕地保护理念的创新研究

耕地保护理念是我国耕地保护制度的重要组成部分,在当前耕地保护形势不容乐观的背景下,对其审视整合显得十分必要。从耕地保护理念的内涵入手,分析其执行效果和面临的挑战,在此基础上对其拓展创新,并最终提出了“温饱型”、“小康型”和“生态型”耕地保护理念等方案。     

中国发达地区耕地保护观念的转变和机制探讨

分析中国经济社会快速发展过程中面临的耕地保护问题，为突破当前耕地保护瓶颈提供新的思路。研究方法：综合分析、实证分析、比较分析和统计分析法。研究结论：通过对发达地区经济社会发展和土地利用关系的分析，论证了发达地区土地利用和经济发展的特殊性以及耕地保护观念转变的必要性；探讨了发达地区耕地保护观念转变的重点：（1）耕地保护到农地保护的拓展；（2）数量平衡到生产能力平衡的提升；（3）食物生产功能到生态服务功能的换位。讨论了发达地区耕地保护机制：农地保护的转换机制；宜耕农地异地代补机制；耕地占用以质补量机制。     

农户耕地保护受偿意愿影响因素分析

采用问卷调查法结合访谈法,对湖南典型地区农户耕地保护受偿意愿开展研究,借助主成分分析法分析得出影响农户耕地保护意愿的主要因素为:农户劳动力配置、农户耕地投入产出、农户耕地资源禀赋、农户耕地保护投入,为实施有效的促进手段和激励机制提供依据。     

基于耕地多功能的江苏省耕地保护补偿标准研究

目的 耕地保护补偿是耕地保护约束性政策的有力补充。文章基于耕地的多功能属性及不同功能在耕地保护中的作用,以江苏省为研究区域,探讨江苏耕地保护补偿标准。方法 该文首先从生产、生态和社会3个层面构建耕地多功能评价指标体系,用熵权法评价得到耕地多功能指数,然后通过当量因子法和替代法计算得到耕地外部性价值,再结合耕地多功能评价和耕地外部性价值,将生态功能和社会功能指数的比重分别作为权重,对耕地生态价值和社会价值加权求和,并进一步修正得到江苏各市耕地保护补偿标准。结果 以2018年为基期,计算得到基于耕地多功能评价的江苏省平均耕地保护补偿标准为0.859 7万元/（hm2·年）,其中补偿标准最高的地区为连云港市,为1.144 6万元/（hm2·年）,最低的为无锡市,为0.520 3万元/（hm2·年）。结论 研究得出的耕地保护补偿标准兼顾耕地自身功能和价值,反映了耕地功能与补偿标准之间的联系,今后可从补偿资金供给、资金分配及利益调整机制等方面加以落实。     

公共役权视角下耕地管制的法权基础与制度完善

研究目的：探究耕地保护中公权力对土地权利进行限制的法权基础与耕地保护立法中完善公权管制的路径。研究方法：演绎推理。研究结果：公共役权构成耕地管制的权力依据，亦为土地权利人因受此种限制而获得相应补偿提供支撑。耕地上负担由土地物权和公共役权组成的公私二元权利（力）结构。当前土地用途管制制度存在管制目的的片面性、管制方式的单一性和管制链条的残缺性等问题，急需在耕地保护相关立法中予以完善。研究结论：耕地保护立法应遵循公共役权的法权逻辑，平衡公权与私权的关系，将管制对象由耕地用途扩及质量，明确管制的边界，由单一管制转向激励性管制，建立公平合理的耕地保护补偿原则和灵活多元的补偿方式，完善管制链条。