浅议税收征管文化建设

税收征管文化是税收文化的重要组成部分,是税收文化的基本主体之一,体现了税收文化的主体特征。税收文化是在一定的社会经济条件下所建构的税收思想、税收制度、税收管理和税收观念的总和,它     

税收风险识别方法与应用

实施税收风险管理是税收管理实践的内在要求。税收风险识别是税收风险管理的基础和关键环节,是最能体现＂信息管税＂和防范税收风险的环节,也是税收风险管理中难点所在。税收风险识别有方法可用。应厘清税收风险、细化风险识别内容、探究风险识别方法、设置风险模型,提高税收风险的识别能力,进而达到防范税收风险、提高纳税遵从度的目标。     

中国税制改革方向:确立市场型税收体系

中国进行宏观调控必须充分发挥税收的功能和作用,而要充分发挥税收的功能和作用必须确立有效完整的税收体系。本文首次将税收体系划分为计划型税收体系、转轨型税收体系和市场型税收体系,指出税收体系的选择是由经济体制和财政体制决定的。在市场经济体制条件下,市场型税收体系是一种能充分实现税收功能的有效税收体系形式。税收体系转型路径选择依赖于一定的经济发展水平、收入分配状况和税收征管能力。本文以中国税收体系转型为案例,分析了中国税收体系演进过程和轨迹,指出从1950年至2004年中国税收体系演进遵循由计划型税收体系至转轨型税收体系,再由转轨型税收体系至市场型税收体系这样一种路径轨迹。     

税收征管效率研究综述与内涵辨析

税收征管效率衡量的是税收征管投入与产出之间的关系.税收征管的投入是税收成本,衡量指标是税收成本收入率(包括征税成本收入率和纳税成本收入率);税收征管的产出是税收征管的有效性,即通过税收征管过程保证纳税义务人依法纳税目标实现的程度,其最终衡量指标是纳税遵从度或税收征收率,中间衡量指标包括税务登记率、纳税申报率、申报准确率和税款入库率.在纳税遵从度(税收征收率)一定的前提下,税收成本收入率越低,税收征管效率越高;或者在税收成本收入率一定的前提下,纳税遵从度(税收征收率)越高,税收征管效率也就越高.税收征管效率的评价指标是税收征管效率指数,税收征管效率的高低,主要受经济税源因素、税收制度因素和税收征管因素的影响.     

产权税收理论初探

税收的目的物是产权。产权税收理论的提出主要是为如何确定税收边界提供理论依据。在产权明确存在的地方,税收或税收权力应当介入,否则会导致税收真空;在产权不存在或不明确存在的地方,税收或税收权力就不应当介入,否则就导致税收或税收权力滥用。从税收的产权本质看,可将税收体系划分为产权交易税、产权收益税与产权静态税。三者存在一定程度的重复征税,但这不违背税收的本质。     

税收征管目标及征纳双方的博弈分析

目前,国内关于税收征管目标有两种代表性观点:一是促使纳税人依法纳税;二是提高税收征管的质量和效率。应该同时吸收两种观点的合理要素,将税收征管目标重新界定为税收成本与税收流失总和最小化。在税收征纳关系中,税务机关追求的是税收成本与税收流失总和最小化,而纳税人追求的是自身利益最大化,两者根据对方的策略,做出符合各自目标的策略选择,从而形成税收征纳博弈关系。     

税收辩证观运用的三个例证

现代市场经济条件下的税收,是国家税收与公共税收、权力税收与服务税收的辩证统一,也具备税收的“三性”(强制性、无偿性和固定性),这是税收的本质所决定的,在市场经济条件下也必须坚持,那种认为市场经济是交换经济,因此现代税收就不应或不必强调“三性”的观点并不可取。任何经济体制下的现代税制都应是税收中性和税收非中性的结合,都应是两者的对立统一。     

区域税收分配效率探讨

凸显税收分配功能,提高税收分配效率,着眼点是强化税收转移分配机制,进一步完善分税制,根据国情,在税收适度分权方面有较大改革举措。而完善税收分配的基本原则是提供公共服务与分享税收要对应,即按税收贡献程度对跨区经营企业的税收在相关地方政府之间进行分配。     

税收基本法的调整对象分析

税收基本法立法成败的关键是时其调整对象的准确界定。税收基本法的调整对象不可能是非基本的税收关系,只可能是基本的税收关系,即国家和纳税人之间形成的税收关系;不可能是最基本的税收关系,只可能是非最基本的税收关系,即纳税人个体与征税机关之间的征纳关系;在对非最基本的税收关系的调整中,税收基本法规范的是该关系中的一般问题,而不是非一般问题。在我国的税收基本法立法中能对税收基本法期望值过高,必须对其进行重新定位,制定通则法而不是基本法。     

税收管见

税收是共和国的基本国策。税收的发展和民生息息相关。税收是国民经济的调节杠杆,是国家财政收入的主要来源,国家的强盛离不开税收。     

税收缺口问题研究述评

对税收流失的治理是提高税收收入的重要保证。税收缺口反映了税收流失的相对规模。从国外相关实证研究结果看,地下经济、纳税习俗及征管效率对税收缺口的大小具有非常重要的影响。我国的税收流失与这三个因素都具有非常密切的联系,应结合我国的实际情况,对上述三个因素对我国税收缺口的影响进行深入研究。     

Does Germany Collect Revenue from Taxing the Normal Return to Capital?*

A widespread objection to the introduction of consumption tax systems claims that this would lead to high tax revenue losses. This paper investigates the revenue effects of a consumption tax reform in Germany. Our results suggest that the revenue losses would be surprisingly low. We find a maximum revenue loss of 1.6 per cent of annual GDP. In some years, we even find tax revenue gains. This implies that the current tax system collects little revenue from taxing the normal return to capital. Based on these results, we calculate a macroeconomic measure of the effective tax rate on capital income.     

Prospects for Agricultural Land Taxation in Developing Countries

Countries that collect tax revenue from the agricultural sectorthrough export taxes, marketing boards, and overvalued domesticcurrencies are often loath to abandon these distorting policiesbecause of the consequent revenue loss. One potential alternativeis to replace these distortionary taxes with a land tax, whichwould not depress output prices or discourage foreign exchangeearnings and which could be, in theory, a highly progressivetax. The advantages and disadvantages of a land tax are examinedtheoretically and using the specific experiences of Bangladesh,Argentina, and Uruguay. It is concluded that the land tax isnot necessarily more efficient than other types of taxes; theAchilles Heel of land taxation is administration; progressivetax rates based on land holdings are nearly impossible to administer;land taxes have been ineffective at promoting nonrevenue goals;political support by farmers is necessary to implement the tax;and the most promising prospects for a moderate land tax systemare in financing local, rather than central, government expenditures.     

我国区域税负公平探析——以税收与税源的关系为研究视角

理论上,一个地区有多大规模的税源就应该收到多少税,但在现实中,由于税收体制设计和生产经营活动的复杂性,普遍存在着税收与税源相背离的现象。这违背了税收与税源相一致的原则,造成了区域间财力的不平衡,并进一步加重了西部地区的税收负担。为此,建议将“税收收入归属”列入税制要素,并从立法层面确立税收与税源的一致性原则;在完善相关理论的基础上,实践中审慎灵活操作,以促进东中西部之间的实际税负趋于一致。     

Progression and revenue effects of income tax reform

Usually, only initial revenue effects of personal income tax reforms are considered. However, a tax reform characterized by base broadening in exchange for rate reduction can reduce the income elasticity of tax revenue. In that case, the increase in revenue after income growth will be relatively smaller: the tax reform has a negative effect on revenue in the second period. Using the microtax model of the Central Planning Bureau we simulated the effects of the Dutch Oort reform 1990 on revenue elasticities and, consequently, on tax revenue. The income tax revenue elasticity declined by 17 percent which caused an additional revenue loss of 0.6 percent in 1990, rising to 3.8 percent in 1993.     

税收流失的影响因素及其治理的成本约束分析

治理税收流失对弥补财政赤字、维护税法尊严具有重大意义.本文在前人研究的基础上,从对中国税收流失规模的考察出发,通过实证分析,对税收流失的现状、成因、治理约束条件进行了研究,提出要在一定成本约束的条件下,采取降低名义税率,加大税务处罚力度,提高稽查选案的有效性、对重点税源进行重点稽查等措施从根本上治理税收流失.     

个人所得税地区间汇算清缴方法研究

综合与分类相结合的个人所得税制改变了个人所得税按来源地缴纳和分享的模式。个人综合所得的所得税征收时实行预扣预缴和次年汇算清缴制度。当个人综合所得来源于多个地区时,需要在不同预扣预缴地区间进行汇算清缴。如何在不同收入来源地分配税收成为地区间汇算清缴制度设计的重要关键。本文首次从税收创造和税后收益分配角度,建立了两个税收分配的合作博弈模型。比较分析发现,使用解决"破产问题"的方法都是把地区的所得和总税收作为给定的参数,没有考虑地区所得和税收之间的生成关系和累进税率。我们的研究证明夏普利值作为合作博弈的解,具有公平性、效率性和单调性,是个人所得税地区间分配方式的合适选择。     

“十四五”时期的个人所得税改革展望

个人所得税在调节收入分配、实现社会公平方面具有重要作用。“十四五”时期的改革部署中明确提出了健全直接税体系,提高直接税比重的要求。因此,“十四五”时期个人所得税改革的重点在于提高个人所得税收入占税收总收入的比重,同时实现税收公平目标。对比近两年国外个人所得税发展趋势,发现我国个人所得税存在收入占比较低、劳动所得税负较重等问题。可以从多方面入手解决问题。一是将资本所得纳入综合所得计税范围,同时推进现代化税收征管,避免税收流失,以提高个人所得税收入占税收总收入的比重。二是通过完善专项附加扣除政策,进一步降低中低收入群体的税收负担,实现税收公平。三是优化高端人才税收优惠政策,提高人力资本积累对高质量发展的贡献。     

增长型税制简论：对中国税制特性的分析

从理论上看,税收收入增长的决定性因素在于经济的增长,然而,中国税制结构、税制要素设计等使我国现行税制也具有较强的内在增收功能,而这种增收功能在一定程度上又成为中国经济增长的制度性促进因素。这种增长型税制所具有的特性与经济结构优化升级、资源可持续发展和调节收入差距之间存在诸多矛盾,任其发展将不利于我国经济发展方式的转变。因此,我国的税制改革不宜简单立足于对现有税制体系进行小修小补,必须从根本上改变我国税制的增长型特性,构建具有现代发展理念的发展型税制。     

总部经济、税收背离与地方税收收入能力

区域间的税收背离是大国经济中的普遍现象,其使得一个地区潜在的税收收入能力与实际获得的税收收入出现了偏差,总部经济因素是影响地方税收收入能力实现程度的重要影响因素.通过面板数据的实证分析发现,不管是否考虑征管因素,或是分税种考察,总部经济因素对地方税收收入能力的影响效果要显著大于人均GDP增加和其他影响因素的作用,是导致地区间相对财力水平差距的重要原因.在短期内,对税收流出地区进行纵向和横向的税收转移支付是解决税收背离问题的手段之一;而在长期,需要在深入研究税收基础理论的前提下,借助构建现代税收制度的时代契机,使税收收益与税源贡献相匹配,从源头上彻底解决区域间税收背离问题.