政府部门内部控制研究述评与改革建议

政府部门内部控制建设是当前我国内部控制建设领域的热点问题。本文在国内外政府部门内部控制述评的基础上,提出加强政府部门内部控制立法、与企业内部控制框架协调、正确界定政府部门内部控制目标、建立健全内部审计机构等几点建议。     

政府部门内部控制的科学内涵

通过回顾国际组织关于政府部门内部控制内涵的研究成果,结合我国企业内部控制基本规范,提出我国政府部门内部控制的科学内涵是由各级政府部门及其全体职员实施的、旨在实现控制目标的过程。政府部门内部控制的目标是合理保证政府部门运作的合法合规、维护公共资源安全、提高财政透明度、兼顾效率与公平、主动应对危机与风险、促进政府部门公共服务职责的履行。     

政府部门内部控制问题研究

健全有效的内部控制,是政府部门切实加强内部管理、提高公共资金使用效益和为人民服务水平的重要举措。近年来,政府各级机关内部控制偶有失控现象,导致财务舞弊案件时有所闻,政府采购也常有发生违纪情况,这说明政府部门对内部控制的观念及内部控制制度的实施未尽人意。随着我国政府逐步向服务型、绩效型政府转变,政府部门内部控制建设亟待加强。一、我国政府部门内部控制相关规范概况2004年,我国审计署发布了《审计机关内部控制测评准则》,准则认为内部控     

政府部门内部控制的主体、客体与构建原则

主要论述政府部门内部控制的主体、具体活动的控制范围界定、构建原则三个问题。我国政府部门内部控制的主体从当前来看主要是财政部门与审计部门,其中财政部门是设计主体,审计部门发挥评价主体作用。内部控制受到政府部门内部行政因素等诸多因素的制约,应集中于经济业务活动,而不过多涉及行政业务活动,应体现服务导向、公平效率、合法合规等原则。     

行政事业单位内部控制相关问题探讨

正近年来,行政事业单位的内部控制问题受到了政府相关部门的关注,内部控制不再只是在企业层面进行探讨。对于掌握公共资源的行政事业单位而言,内部控制也十分重要。鉴于此,本文从行政事业单位内部控制的目的、要素、现状等方面进行了分析,最后针对如何有效开展内部控制活动提出了几点建议。一、行政事业单位内部控制动因分析行政事业单位与企业相比的一个重要不同点就是行政事业单位的非逐利性。行政单位是政府的职能部门,其设立     

关于提升基层政府内部审计职能的探讨

<正>目前基层政府内部审计仍然面临许多困惑与难题,总体上与政治、经济新形势下对基层政府内部审计的要求仍有较大的差距,需要想方设法谋创新,丰富内部审计的种类,才能有效提升内部审计的职能。一、开展内控审计,提升内控水平基层政府内部审计部门有目的地开展内部控制审计,或在时间紧、任务重、人手少的情况下有针对性地进行内部控制专项检查,通过审计或检查,及时指出基层政府辖区内各单位内部控制的薄弱环节,帮助被审计单位建立良好的内部     

关于构建政府部门内部控制概念框架的若干思考

政府部门内部控制至今没有形成一套成熟的理论模型或概念框架,导致政府部门内部控制理论研究和学术交流难以深入。目前有关内部控制概念框架的探讨主要集中在企业领域,对政府部门内部控制体系构建与实施的指导作用较为有限。在国际国内形势日益复杂多变的21世纪,政府部门运用公共权力管理社会事务面临着前所未有的风险与挑战,加强政府部门内部控制建设成为一项刻不容缓的时代命题,而缺少统一规范的概念框架实属当前政府部门内部控制理论研究的缺憾。本文充分借鉴企业内部控制概念框架和其他学科概念框架研究的成果,同时紧密结合政府部门在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的功能特性,尝试构建一套涵盖定义、目标、原则、要素等内容,便于政府部门内部控制实践操作的概念框架。     

企业内控设计"七步走"

当前,如何构建有效的内部控制机制,已经成为政府监管部门、企业高管层和内部审计所关注的重点内容,也是人们普遍关心的热点话题。简言之,内部控制设计有七步。第一步,收集资料。这个阶段主要解决两个问题:一是收集企业本身的管理制度;二是收集企业内部组织机构、部门和岗位职责。这是内部控制设计的基础。许多单位在设计内部控制之前,没有一个明确的部门和岗位     

美国加强政府部门内部控制建设的有关情况及其启示

文章介绍了美国加强政府部门内部控制建设的大致发展进程和一些具体实践,并简要总结了5个方面的有益启示,为我国开展政府部门内部控制建设提供了有益的参考。     

政府部门内部审计失效的原因及对策

随着社会民主进程的加快和强化政府依法行政、政务公开的呼声越来越高,我国政府部门内部审计作为政府管理改革的一项重要举措,在全社会受到了广泛关注。在我国,随着行政管理体制改革不断深化,公众也对政府部门提出了越来越高的要求,迫使政府部门必须加强内部控制和审计。本文结合我国政府内部审计的现状,     

政府审计部门内部控制新探

政府审计部门的组织结构设置和委托授权关系形成了各级人员从上到下分层负责的格局和责任体系,政府审计工作特征和职业特征都强调了各级审计人员在政府审计中发挥着举足轻重的作用。鉴于此,本文借鉴控制论和组织行为学的研究成果,将政府审计人员的行为过程及其结果作为政府审计部门内部控制的根本出发点和落脚点,形成了从审计行为前、中、后进行控制的基本思路。     

企业集团如何实现有效的内部控制

一、内部控制理论的发展沿革 内部会计控制的概念最早出现在1959年美国注册会计师协会(AICPA)审计程序委员会第29号审计程序公报中,该公报将内部控制分为会计内部控制和管理内部控制.在我国,随着经济快速发展和现代企业制度的建立,如何保证企业向政府、税务部门、投资者、债权人以及其他利益方提供客观真实的财务信息,保护国有资产、企业法人资产的安全,成为政府主管部门、学术界、企业界面临的课题.     

对如何加强行政事业单位内部控制的思考

行政事业单位的大多数资金都源于财政拨款,加强行政事业单位的内部控制制度,是推进国库集中支付、国有资产管理、政府统一采购、部门预算管理、收支两条线管理以及提升财政资金运用效率的重要手段,具有深刻现实意义.文章从行政事业单位内部控制现状出发,对其如何加强内部控制提出了几点思路.     

行政事业单位内部控制体系建设问题研究

行政事业单位是我国政府部门履行社会公共服务职能的重要窗口.加强行政事业单位内部控制体系建设,是适应建设服务型政府和“阳光政府”总体要求的重要举措.     

开展内部控制审计的相关问题研究

国营经济的发展、民营经济的健康发展都需要内部控制审计的发展；从内部环境来分析，内部控制的建设就成为关键，需要政府从宏观方面进行指导和企业自身的不断努力。开展内部控制审计的对策应是：审计参与内部控制建设，对不同的审计主体的不同职责加以确定；中注协作为管理社会审计的民间组织应当发挥其应有的作用；审计署与中注协作为制订规则的外部力量，对推动内部控制审计的开展与发展应起到其重要作用；内部审计部门应把重点放在帮助企业建立内部控制机制上；企业内部控制制度是个动态工程，在不同时期应当改变审计部门的工作重点。     

建立政府机关内部审计制度强化政府施政效率和效果

一、我国政府机关现行内部审计机制所存在的主要问题1、除交通、教育等部门外,大多政府机关都未建立起独立、客观的内部审计机构,配置专门的审计人员。而内部审计工作随组织流程的推进而不断跟进,程序严密、技术复杂,从拟定审计计划、内部控制评估、审计报告及后续追踪,没有专职机构和专有人力,是难以顺利而有效地完成的。2、相关内部审计职能由人事、纪检监察、党办、效能办、会计、法制等部门来共同履行。由于审计工作既非各部门的最重要     

"十四五"时期政府部门内部控制建设研究

"十四五"时期,我国进入了新发展阶段,更加需要深化政府部门内部控制工作,发挥其在增强国家治理能力、完善国家治理体系中的重要作用,因此,深入探索政府部门内部控制建设的精髓和借助数字技术等新手段的完善之策成为当下有效推进内部控制工作的一个亟待探讨的问题.本文从理论和实践的维度阐述了政府部门内部控制建设范围主要包括目标、原则、岗位、标准、流程、表单、信息化、监督和其他等层面.在此基础上,本文提出以国家法律法规和政策的要求为基础,通过管理制度化、制度流程化、流程标准化、标准表单化、表单信息化和信息智能化的方法,建设形成全方位、多层次、立体化的平台化、信息化内部控制体系,以提高管理效率,降低管理风险.     

政府部门内部控制要素框架的构建

借鉴企业内部控制框架五要素理论,提出我国政府部门内部控制的框架,即应遵循国际普遍原则,结合政府部门业务特点与规律,采用与五部委下发的《企业内部控制基本规范》(2008)相协调的五大要素,并就其中的具体内容进行了阐述。     

医院内部控制的现状及对策

建立内部控制制度有极其重要的现实意义,卫生部最近颁布实施的<医疗机构财务会计内部控制规定>,标志着政府有关部门对内部控制制度建设的大力支持.加强医疗机构内部管理,规范医疗机构的经济活动,让群众享受价格合理、质量优良的医疗服务,有效地解决群众"看病难、看病贵"这一热点问题.是医务工作者的共同责任.     

医院内部控制的现状及对策

建立内部控制制度有极其重要的现实意义，卫生部最近颁布实施的《医疗机构财务会计内部控制规定》，标志着政府有关部门对内部控制制度建设的大力支持。加强医疗机构内部管理，规范医疗机构的经济活动，让群众享受价格合理、质量优良的医疗服务，有效地解决群众“看病难、看病贵”这一热点问题，是医务工作者的共同责任。