国有企业整体改制评估

一、国企改革的过去和现在 我国国有企业的改革．可以追溯到上世纪70年代末,先后经历了“放权让利”、“推行承包经营责任制”以及“转换企业经营机制和建立现代企业制度”三个阶段。     

国企改革需要新思维

国有企业改革与发展的关键之所在，就是要尽快理顺国家与企业的关系、政党与企业的关系以及职工与企业的关系，这是国有企业建立现代企业制度的根本前提。只有通过构筑企业利益共同体。通过借鉴国内外做法建立健全企业法人财产制度以及建立健全企业法人治理结构，才能真正理顺上述三者关系。国企建立现代企业制度并进而实现扭亏增盈才能真正成为现实。     

完善产权制度是企业改革的关键——与顾功耘教授一席谈

记者:现代企业制度作为今年改革的重点正在逐步展开。推行现代企业制度有许多工作要做,但最关键的应抓些什么呢?请谈谈您的看法。 顾功耘:(华东政法学院教授,上海心族现代企业制度研究所所长,下称顾):我认为,最基础的工作是建立完善的产权制度。10多年来的改革,我们在企业经营权上反复做文章,效果并不明显。国有企业虽然比改革前大大增强了活力,但经营权不足,政企不分的问题仍然没有解决。进入90年代,不少国有企业呈现全面的困难,设备陈旧、技术落后、效益低下,这就不能不引起我们的反思。沿着80年代经营权改革的道路继续走下去,是没有希望的。90年代的改革必须要有新的思路,即全面推行以产权制度为核心的现代企业制度。 记者:完善的产权制度应该包括哪些内容? 顾:我认为应包括:产权管理制度、产权组织制度、产权转让制度和是破产制度。企业改制必须牢牢抓住这些突破口。 记者:在产权管理方面已经在财政部设立了国有资产管理局,不少省市也专门设立了管理机构,这些机构的行为如何纳入法制的轨道?     

三项制度改革下建筑业国企经营效率提升研究

深化三项制度改革是推进国企改革的重要举措,在完善国有企业市场化经营机制、提升国企竞争力和创新力等方面起着关键性的作用.天津市国资委一直致力于推动天津市老牌国企混改,深化国企三项制度改革,取得了一定成效,同时也存在着缺乏顶层设计、考核评价机制不完善、企业治理机制有待创新、企业改革氛围不足等问题.本文针对天津市建筑行业国企D公司在三项制度改革中存在的现实问题予以探讨,提出具体的改进措施,以期为天津市老牌国企打赢三项制度改革攻坚战献计献策,为深化国企改革、完善现代企业制度提供参考性建议.     

企业资产经营制度的国际规范化

企业资产经营制度的国际规范化章新华适应现代市场经济的现代化大生产的要求，进行企业制度创新，建立现代企业制度，是深化我国企业改革的重要方向。企业资产经营制度是现代企业制度的重要内容，这一制度除了必须遵循我国社会主义企业资产经营的基本制度要求外，还必须与...     

农村税费改革中的制度创新

农村税费改革是继土地改革，家庭联产承包责任制之后，农村的又一次重大改革，是一次重大的制度创新。20世纪80年代末，90年代初，全国的少数县市曾进行过农村税费改革试点，效果并不理想。20世纪90年代前期，整个经济的大好局面掩盖了农民负担问题。90年代后半期，     

内部审计与现代企业管理

内部审计源远流长，其历史几乎同国家审计一样古老。但现代内部审计则是在本世纪40年代初应企业管理之需要而产生的，它是一项世界性的事业，正日臻成熟和完善。在发展社会主义市场经济的新形势下，转换经营机制、建立现代企业制度成为深化企业改革的目标和方向。因此，极有必要探讨认识内部审计与现代企业管理的密切关系，总结经验，借鉴国外先进做法，建立健全内部审计制度，充分发挥内部审计在改革和企业发展中的应有作用。     

对现代企业制度内涵的深入认识

“现代企业制度”这一概念在我国最早出现在上个世纪90年代，1993年11月，中国共产党第十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确了转换国有企业经营机制、深化国有企业改革的方向是要与发达市场经济国家的企业制度相接轨，建立“现代企业制度”。十几年来我国国有企业的改革确实是在沿着建立“现代企业制度”的方向迈进。但从这十几年改革的实际成果来看，虽然成效显著，问题也越来越明显地显现出来，离预想中良好的企业运营机制还有相当距离，突出的表现就是企业的自主经营意识仍然较差，经营效益并没有得到明显的改善。究其原因，除了适宜企业顺利运行的良好外部市场机制尚未充分建立起来之外，更主要的是企业自身的所有者与经营者还没有对“现代企业制度”的内涵形成完整的理解和认识。     

国有企业要努力建立现代企业制度

建立和完善以法人治理结构为核心的现代企业制度是深化国有企业的改革的重要方向，是我国“十五”期间国民经济和社会发展的主要目标之一，认真研究国有企业建立现代企业制度过程中的经验和问题，对于明确国企改革方向和需要抓好的重要环节，具有十分重要的意义，本文拟对国有企业建立现代企业制度过程中出现的一些问题进行探讨，然后在对现代企业制度的内涵进行阐述的基础上，对国有企业如何建立完善的现代企业制度提出相应的对策和思路。     

浅析现代企业制度下的财务管理

企业制度改革，以产权变革为基本出发点，以建立现代企业制度为基本归宿。最终必将带来两大改革成果：一是建立起法人财产制度；二是形成现代企业治理结构。这种“制度”与“结构”的辩证统一，是现代企业制度的核心。现代企业制度通过产权的重新界定，建立起法人财产制度，从而使所有权和控制权的分离从一种管理方式上升为一种法律制度。这一变革，从根本上充实了财务管理的内容，明确了财务管理的方向，有助于提高企业财务管理的效率。     

国企混改实践中的认识误区和未来突破的关键问题

通过梳理和逻辑分析已经完成和正在进行的国企混改案例背后所揭示的事实,本文指出实践中存在的对国企混改的认识误区和国企混改未来突破需要解决的关键问题。以国企之间的“混”或通过基金的“混”来代替民资背景战投的引入,并不能真正实现国企经营机制转换和公司治理制度完善的最终混改目的。未来国企混改突破的关键在于,其一如何通过公司治理制度设计,使民资背景的战投激励相容,愿意参与国企的混改;其二如何实现产业集团向国有资本投资公司的转型,真正实现国有资本监管体系从“管企业”向“管资本”转化。在转型路径选择上,存在委派董事参与公司治理、与民资背景战投组成有限合伙构架以及国资转化为优先股三种可能的实现路径。     

国有资本经营预算与国有企业发展--基于丝绸之路经济带核心区建设的视角

新疆作为丝绸之路经济带核心区,其地方上市公司中有一半是国有企业,如何通过国有资本经营预算来发挥国有企业的优势,是一个值得探讨的课题。故本文在梳理新疆国有资本经营预算发展历程的基础上,主要从理论与数据两个方面分析了新疆国资预算与国企发展之间的关系,最后给出相应建议与对策,以期进一步优化国资预算管理,助推国企改革与发展,助力"丝绸之路经济带核心区"建设。     

国企“混改”与企业金融资产配置

本文利用2010～2017年中国沪深A股非金融类上市公司面板数据,考察了国企“混改”对企业金融资产配置的影响,并重点分析了国企“混改”过程中企业金融资产配置的动机。结果显示,非国有股东参股促进了国有企业的金融资产投资。机制检验发现,非国有股东参股通过治理效应路径和融资约束路径共同影响了国有企业的金融资产配置行为,具体表现为非国有股东参股带来的监督治理效应和融资约束强化效应均增强了国有企业配置金融资产的预防性储蓄动机,进而促使国有企业增加金融资产投资。上述研究结果表明,非国有股东参股推动的国有企业金融资产投资并非出于短期利益追逐,而是为了平滑企业投资进行的预防性储蓄。本文研究对于如何通过深化混合所有制改革引导企业“脱虚向实”有一定的借鉴意义。     

居安思危——顺境中的国企人力资源管理变革

顺境中的国有企业如何进行人力资源变革是非常值得探讨的。本文以一家国有企业为对象,剖析并总结了其变革成功的影响因素,如利用宏观环境的压力和企业自身发展带来的问题促成变革契机,并利用制度性因素为卓越的领导者提供有效的激励措施,预先进行充分的改革准备,并借助较强的执行力使改革顺利实施等,为其他国企提供了可资借鉴的宝贵经验。     

国企混改、股权激励与企业绩效--基于格力电器的案例研究

本文从国企混改进入全方位深化的现实背景出发,对格力电器自上市以来混合所有制改革进行深入研究,分析了公司混改方案及对应的股权结构的变化。通过EVA分析得到混改导致公司财务业绩大幅上升,并从股权激励的视角分析了格力电器市盈率长期低于美的集团的现象。随着格力电器新一轮混改的完成,可以预见其将为相关各方创造更大价值。格力电器混改的模式对国有企业混改特别是竞争性国企混改具有借鉴意义。     

国有企业债券集中违约风险与对策研究

社会主义市场经济是法治经济和信用经济的有机统一,而企业信用尤其国有企业信用是我国市场经济持续健康发展的重要基石.针对近期频繁发生的国有企业债券违约风险及其根源进行研究后发现:国有企业债券频繁违约甚至恶意违约,容易导致国有企业的信用体系坍塌,并释放区域系统性金融风险和当地金融生态严重恶化的信号;究其原因,尽管有经济增长放缓、新冠肺炎疫情冲击、叠加市场大幅波动的外部原因,但根源还是在于这些国有企业“重投资的规模和速度情结”“重债务的融资和管控失序”和“经营恶化和现金流失控”等内部原因.为此,建议从推进国有企业债务透明度建设、建立国有企业债务风险预警系统、强化国有企业债券违约问责机制、完善国有企业投融资决策制度等四个方面着力防范化解国有企业债券违约风险,实现国有企业高质量发展.     

论国企改革中的不可信威胁、监督制衡与路径选择

虽然大多数国有企业都进行了公司制改造,但是效益并没有得到明显的改善.一方面,所有公司治理机制的有效性最终都取决于在市场竞争中失败成为一个可信威胁,而对于许多国有企业来说,在政府"父爱"的关怀下,这种威胁是不可信的,这使得国有企业经营者没有压力进行创新,得过且过,效益低下是自然的结果.另一方面,国有企业的投资者、债权人只有弱的动力去监督国有企业,国有企业也并没有建立起内部的制衡机制,这使得国有企业的"内部人控制"现象仍很突出,经营者可以"任我行".我们认为国有企业低效与其独特的产权制度密不可分,国有资产分步骤、有条理、有规则地退出竞争性领域,这是改革的关键.引进机构投资者,加强市场监督,加大剩余索取权在企业从业人员中的分享程度也是促进国有企业公司制改革,提高国有企业运营效率必不可少的环节.     

管理层权力、高管人力资本激励与企业绩效

合理的高管人力资本激励机制是发挥高管人力资本效用进而提高企业绩效的有效途径。本文通过实证检验管理层权力、高管人力资本激励与企业绩效的关系,结果表明:高管货币薪酬与企业绩效显著正相关,与国有企业相比,非国有企业的相关性更明显;管理层权力削弱了高管货币薪酬对企业绩效的激励作用。国有企业的在职消费与企业绩效显著负相关,但非国有企业其二者之间的相关性并不显著;管理层权力加大了在职消费对企业绩效的负向影响。高管团队内部薪酬差距与企业绩效显著正相关,且非国有企业比国有企业的相关性更明显;管理层权力削弱了高管团队内部薪酬差距对企业绩效的激励作用。     

东北振兴与国有企业改制

国有企业比重过大、技术落后、历史包袱沉重，严重制约着东北经济的振兴与发展。虽然东北经济困境源于所有制问题之处很多，但目前的核心问题是产业技术落后，因此，解决问题不应从国有企业改制入手，技术变革才是东北振兴的根本出路。否则，不仅有可能搞垮国有经济，使我国重要的基础产业土崩瓦解，更可能引发严重的社会问题，破坏稳定发展的大业。     

A New Data Base on State-Owned Enterprises

Privatization of state-owned assets was a central economic reformof the 1980s and 1990s. Lack of data has made it impossibleto judge the extent to which privatization has diminished theimportance of state ownership in the economy or changed theperformance of state-owned enterprises. This article introducesa new data base on state-owned enterprises, the first sincethe mid-1980s, which partly fills this information gap. TheBureaucrats in Business data base provides time-series datafor up to 88 countries on the share of state enterprises inthe overall economy, investment, employment, and internal andexternal credit as well as their overall surplus or deficitand the size of transfers to and from national treasuries. Thearticle presents the rationale for the data base, describesits seven measures of state enterprise size and performance,and explores possible uses of the information.