美国的公益性独立科研院所

我国理解的公益性（非营利）科研院所，不是指政府财政直接支持的研究机构（对应于美国的联邦研究机构），而是指相对独立运行、但享受“非营利”待遇和政策优惠的机构。鉴于目前我国在非营利机构的待遇等方面尚无完整的政策和法律，因此，研究美国类似的、独立非营利机构的法律地位和运作方式，将有一定的借鉴作用。美国国内税收法关于非营利机构的规定美国法律中没有对“非营利”概念本身进行明确定义。但是，《美国法典》国内税收法在界定哪些机构符合免税条件时，实质上明确了“非营利”机构的外延。目前界定了25大类非营利机构。在界定…     

民营企业进入军品生产领域所面临的问题及对策研究

一、民营企业进入军品生产领域所面临的问题 1．法律制度问题。 部分法律制度己滞后，限制了非国有独资企业介入任何军工科研生产。我国现行的一些法律、法规、行业政策明显滞后改革发展的需要，已影响社会主义市场经济体制的完善，阻碍了国防科技和民用科技相互促进和协调发展的创新机制产生，如1998年颁布的‘中华人民共和国私营企业暂行条例》第12条规定“私人企业不得从事军工、金融业的生产经营”，1993年颁布的‘公司法》第64条规定“国务院确定的生产特殊产品的公司或属于特定行业的公司，应该采取国有独资公司形式”等：在十四届三中全会‘关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出“生产某些特殊产品的公司和军工企业应由国家独资经营”，在法律政策上限制了民营、合资、私企和股份制等研究机构、企业为军工服务。     

完善我国非营利组织课税制度的对策

1.完善相关立法,确立非营利组织的法律地位及基本税收政策。(1)建议修订《民法通则》,将政府机关和非营利组织法人确立为与企业法人相对应的民事行为主体。应当依据设立宗旨不同将法人划分为企业与政府机关和非营利组织两类,并明确规定非营利组织的定义和应具备的条件。     

西方发达国家发展中小企业的措施

（一）制订系统的法律和建立相应的具有权威性的政府机构来保护中小企业在国民经济中的合理地位 美国政府对中小企业的保护和发展,主要是根据美国的《小企业法》。其执行机构为“美国小企业管理局”,该局的宗旨是向数百万个美国小企业提供援助、咨询和支持,其目的是促使作为美国经济重要基础的小企业保持着自由竞争精神。该局还与其它联邦机构、国会、各类金融机构、科学教育机构、行业机构及各种协会密切协作来帮助小企业解决生产经营中的各种问题。同时,还通过财政援助、管理咨询和培训等活动向小企业提供他们所期望的各类人员。也在流通领域内帮助小企业与各种商业企业取得广泛的接触。在日本,政府对中小企业的政策都是以法律形式加以规定,并以法律、法规来保证政策的连续性,并制订了可行的实施办法。     

国有专利的收益私人化与权益私有化

美国针对联邦实验室国有专利的技术转移有着不同于大学的法律激励体系,具体包括将技术转移权益下放实验室、根据收益向发明人发放提成,将国有专利许可、独占许可,甚至所有权让渡给私营企业,将联邦实验室的合作研发成果归由合作方享有、获得独占许可或者不向第三方公开等,大体上可以归结为将国有专利的收益私人化、权益私有化两个方面。与美国联邦实验室的所有制性质相同,我国的高等院校及科研机构绝大部分是国有事业单位。基于此,探讨了美国联邦实验室的技术转移法律激励制度以及支撑这些改革的基本理念。     

国有专利的收益私人化与权益私有化——美国联邦实验室技术转移法律激励体系的启示

美国针对联邦实验室国有专利的技术转移有着不同于大学的法律激励体系,具体包括将技术转移权益下放实验室、根据收益向发明人发放提成,将国有专利许可、独占许可,甚至所有权让渡给私营企业,将联邦实验室的合作研发成果归由合作方享有、获得独占许可或者不向第三方公开等,大体上可以归结为将国有专利的收益私人化、权益私有化两个方面。与美国联邦实验室的所有制性质相同,我国的高等院校及科研机构绝大部分是国有事业单位。基于此,探讨了美国联邦实验室的技术转移法律激励制度以及支撑这些改革的基本理念。     

必须严格控制国有独资公司的范围

必须严格控制国有独资公司的范围杨绍田王幼麟《中华人民共和国公司法》第６４条规定：“国有独资公司是指国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司。”并且规范了其实行的范围是“国务院确定的生产特殊产品的公司或者属于特定行业的公司，应当采...     

美国科技领域法律政策框架概览

美国没有专门的科技法，也没有类似“科技进步法”的将科技抽象出来进行原则规定和宏观管理的法律或法规。但在各个门类的法律、法规和政策性文件中，既有关于科学技术对国家发展的重要意义及联邦层面主要科技机构的设立等宏观的、关系全国利益的规定，也有各政府机关及其研发机构的管理(包括其科研设施的管理)具体内容的规章制度，是一套庞大但操作性很强的系统。     

我国的社会保障模式需要非营利组织的介入

非营利组织指的是不以获取利润为目的,为社会公益或共益服务的独立机构。非营利组织的基本职能是弥补政府、企业在满足社会需要方面的不足。一方面,非营利组织是私人性质的组织,具有比政府更高的灵活性,两者又密切相关。非营利组织的成立和活动的开展要获得合法性,就是要得到政府的认可,在运行中也受到法律和各种规章的制约。非营利组织还是政府的合作伙伴。政府不能无限制地扩张其机构来满足福利变化的需要,因此政府需要合作伙伴,让他们来实现福利提供,政府则提供资助。另一方面,非营利组织在本质上与营利组织对立,因为从组织目标上看,收益…     

美国“两房”危机的震撼与启示

美国最大的两家住房抵押贷款融资机构——联邦国民抵押贷款协会(房利美)、联邦住房贷款抵押公司(房地美)前段时间爆出财务状况恶化的消息,引发公司股价大跌,进而导致美股大幅下挫。这两家政府资助机构出现问题引发了市场对次贷     

大股东控制、机构投资者治理与公司绩效——基于深交所上市公司的经验证据

我国上市公司国家控股与控股集中的特殊制度背景是引发控股股东与中小投资者代理冲突的导火索,如何有效地解决这一代理问题是公司治理的核心。本文基于上述治理环境,以控制权结构为研究载体,利用2005—2008年深交所上市公司的数据,考察了机构投资者的治理效应。研究发现:(1)无论在国有和非国有公司,机构制衡均与公司绩效显著正相关,但这种制衡效应在非国有公司更为突出;(2)在国有公司,机构投资者持股与公司业绩之间呈倒U型的曲线关系,但在非国有公司,机构投资者持股与公司业绩呈正相关线性关系;(3)进一步研究发现,机构持股对国有公司的倒U绩效影响受制于公司控股集中度,随着控股股东控股比例提高,机构持股的边际效应增大。本文证实了机构投资者对于改善上市公司治理结构能够起到积极作用,但公司控制权结构对于机构治理具有重要影响,因此加强公司内在环境的治理是促进机构投资者发挥新兴作用的关键所在。     

关于NPO的界定及其营销特点的研究

1．1从法律上的定义。它是国家对非营利组织(以下简称NPO)是否具有合法地位来界定的。     

我国非营利组织立法的原则、模式及结构

建构科学完备的非营利组织法律体系,是现代社会组织体制的本质要求。非营利组织法属于私法。我国非营利组织立法应遵循非营利组织培育与规制并重、立法传统继承与适度创新及法律制度体系和谐诸原则。我国应建构以民法为统帅、非营利组织基本法为主导、非营利组织单行法为补充的非营利组织法律体系。我国未来非营利组织基本法宜采取组织法与行为法合一模式,篇章结构可设计为总则、设立、组织机构、变更和终止、财产的管理和使用、外国非营利组织分支机构、监管及公益组织认定和法律责任八章。     

行业成长性是否降低了公司税负——来自中国上市公司的证据

行业的成长性是一种可持续发展能力,对公司税负具有重要影响。本文以2009~2015年沪深A股上市公司为样本,检验行业成长性对公司税负的影响及其渠道机制,结果表明:行业成长性越高,公司税负越低。区分内部治理(产权性质、公司规模和机构投资者持股)与外部治理(法律环境和产品市场竞争程度)的进一步研究发现:行业成长性使得非国有公司、大规模公司和机构投资者持股低的公司的税负显著降低,同时使得法律环境较差地区和产品市场竞争激烈环境中的公司税负显著降低。拓展性分析结果显示:增加研发支出、加剧融资约束和实施向下的盈余管理活动是行业成长性影响公司税负的重要渠道机制。     

美国养老金制度的改革与创新

美国养老金制度的结构内容美国养老金制度有200多年的历史,经过长期发展,现行的退休金体系由三大支柱组成。政府强制执行的社会保障计划(SocialSecurityProgram)面向全社会提供基本的退休生活保障,覆盖了全国96%的就业人口,是这个多层次体系中的基石。由政府或者雇主出资,带有福利的退休金计划构成了养老保障体系中的第二支柱,前者为公共部门养老金计划(PublicSectorPlans)是指联邦、州和地方政府为其雇员提供的各种养老金计划,后者为雇主养老金计划(Employer-BasedPensionPlans)则是指企业及一些非营利组织和机构为其雇员提供的养老金…     

现行外派监事会制度面临的难题

现行外派监事会制度的前身是1998年设立的稽查特派员制度,1999年党的十五届四中全会后过渡为外派监事会制度。外派监事会制度是相对于内设监事会制度而言的,根据《企业国有资产法》第39条,企业改制包括国有独资企业改为国有独资公司,国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司、国有资本参股公司等组织形式。《公司法》规定,国有资本控股公司、国有资本参股公司设立监事会,为区别于外派监事会,通常将国有资本控股公司和国有资本参股公司依据《公司法》设立的监事会称为内设监事会。我国实行外派监事会制度至今已超过10个年头。经过10多年的不断改革,外派监事会制度发挥作用的环境和条件发生了变化,同时,面临法律和操作两方面的冲击。一方面,《公司法》、《企业国有资产法》等法律法规关于公司制企业监事会的相关规定,给外派监事会制度的适用范围带来很大冲击。根据《国有企业监事会暂行条例》(以下简称《监事会暂行条例》)和《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《监督管理暂行条例》)规定精神,国有资本出资人机构依照规定代表本级人民政府向所出资企业中国有独资企业、国有独资公司派出监事会。国务院国资委代表国务院向所出资企业中国有独资企业、国...     

美国农业科技政策与研究重点

一、美国的农业科技政策 1.美国的农业研究目标 美国的1995年农业法案经美国国会批准后已于1996年4月4日由克林顿总统签署正式成为法律,即“1996联邦农业改良和改革法”(简称1996年农业法)。根据此项新的农业法,美国政府还将编制新的有关农业的联邦法典。该项新的农业法的第八篇专门阐述了有关农业     

江苏省民营科技企业发展现状与对策建设

一、江苏省民营科技企业的发展状况“民营科技企业”是国有大中型企业以外的实行民营机制的科技先导型企业的总称。“民营”指它的自愿组合、自筹资金、自主经营和自负盈亏的运行机制,“科技型”指它的科技含量高。民营科技企业是以科技人员为主创办的,以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及新技术新产品研制、中试、生产、示范、推广和销售为主要业务经营范围。民营科技企业包括这两类企业：第一类,国有企业、高等院校、科研院所用本单位的国有资金创办的实行民营机制的子企业,如江苏的南瑞公司（属自动化研究所）、洛浦公司（…     

略论市场非营利机构的非市场产出核算

在国民核算体系(1993SN A)中,非营利机构可区分为非市场非营利机构和市场非营利机构。然而,对于前者既核算非市场产出又核算市场产出;但对于后者却只核算市场产出,结果低估了市场非营利机构的产出和增加值。本文对市场非营利机构的生产总量核算范围进行了修正,并就有关核算方法进行了研究。     

加入WTO对新型商业银行有哪些益处?

(1)有利于新型商业银行以平等的地位参与市场竞争。新型商业银行发展到今天,所面临的核心问题是能不能以平等的地位参与市场竞争,能不能同四大独资商业银行、外资银行享有同等的“国民待遇”。目前,新型商业银行在机构发展、业务范围、赋税水平等方面与四大国有独资商业银行或外资银行相比所受制约相对较大。例如,近年来,新型商业银行新批机构很少,业务经营范围受到不少限制,如基金托管等。在赋税水平等方面与外资商业银行相比,新型商业银行则处于不公平的竞争地位。加入ＷＴＯ后,由于外资商业银行的业务范围和地域范围的扩大,按国际贯例和市场经济准则来管理国内商业银行,使国内商业银行和外资商业银行站在同一条起跑线上,享有同等的“国民待遇”,将成为央行必然的选择。因此,加入ＷＴＯ,有利于新型商业银行以平等的地位参与市场竞争。(2)有利于新型商业银行的业务创新。业务创新或服务创新是新型商业银行的生命线。随着我国“分业经营”管理体制的确立以及央行监管力度的加强,新型商业银行业务创新的难度在加大。在当前的经营形势来看,随着四大国有独资商业银行市场竞争力的不断增强,新型商业银行从传统市场获利的能力已经呈现减弱的态势。新型商业银行只有不断开拓新的业务领...