我国农村残疾人医疗救助制度建设分析

自2003年国家开展医疗救助试点以来,我国医疗救助制度在不断地改进和完善。根据2011年东北农村残疾人社会保障与服务体系的调研,结合民政部门统计数据,本文分析了农村残疾人医疗救助制度建设的必要性、可行性、存在的问题和解决措施。目前,我国农村残疾人医疗救助制度存在救助覆盖范围窄、救助水平低、资金管理不善和制度衔接不到位等问题,医疗救助应该从农村残疾人抓起,扩大医疗救助覆盖范围、提高救助水平、增强救助管理和完善制度建设。     

我国公益事业财政科技投入模式与调整策略

一、公益事业概念及特征 公益事业，是指社会整体效益大于个体局部效益的事业。按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定，公益事业是指非营利的下列事项：救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；教育、科学、文化、卫生、体育事业；环境保护、社会公共设施建设；促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。     

信用卡联手慈善悄然走近

慈善捐赠被称作“第三次分配”。作为世界上人口最多的发展中国家,我国每年有近6000万以上灾民需要救济,有3000多万农村贫困人口需要救助,有2200多万城市低收入人口享受低保,有7500多万农村绝对贫困人口和低收入人口需要救助。另外还有6000万残疾人和1．4亿60岁以上的老人需要社会提供帮助。     

从“居养”到“参与”：中国残疾人社会保护政策的演变

本文考察了中国残疾人社会保护政策的发展历史,将其概括为两个发展阶段,即“居养”阶段和“参与”阶段。居养政策的理论基础是人道主义和仁政,以院舍收养作为残疾人社会保护的主要方式,导致残疾人的社会隔离;权利模式的理论出发点是平等和权利,通过构建权利体系保障残疾人的平等参与权,从而实现残疾人的社会回归。目前,中国残疾人社会保护正从“居养”政策向权利政策转向。     

我国城乡社会救助均等化:现实考察与实现路径

在我国和谐社会建设过程中,如何缩小城乡社会救助制度间的差别,构建覆盖城乡的社会救助体系,实现社会救助服务的均等化,已经成为社会救助体系建设亟待解决的重要问题,也是我国十二五规划所要实现的主要目标之一。本文从社会救助项目实施、社会救助标准和水平、社会救助覆盖面、社会救助中的政府支出责任以及社会救助的地区间差异等方面,分析了目前在城乡二元结构政策背景下我国城乡之间社会救助非均等化存在的突出问题,并在此基础上提出实现我国城乡社会救助均等化的主要路径。     

浅议保险制度在残疾儿童预防与康复中的作用

2006年4月,我国开展的第二次全国残疾人抽样调查数据统计结果显示,截至2006年4月1日,全国各类残疾人为8296万人,占全国人口的6．34％;残疾人的家庭户共7050万户,占全国家庭户总户数的17．80％。全国残疾人口中,0—14岁的残疾人口为387万人,占4．66％;全国农村残疾人口达6225万人,占全国残疾总人口的75．04％。可见,在我国残疾人群体中,存在很多需要救助的残疾儿童,尤其是困难家庭的残疾儿童。     

我国社会救助造血机制及其立法完善

法治视野中社会救助方式是指通过法律创设一系列制度化规定,明确社会救助的供给主体与对象,并依靠制度建设与公共政策调整为社会弱势群体提供相应的救助服务的一种手段。确定社会救助方式的基本类型,是开展社会救助立法工作的先决条件。目前,我国社会救助制度采取以输血救助为主,造血救助为辅的救助模式。该模式救助水平有限,社会成本较高,社会效果不明显。因此,我国《社会救助法（征求意见稿）》在立法理念上应注重输血与造血两种救助方式的结合,突出造血救助的重要性,在制度层面上加强造血救助机制的立法完善。     

中国福利彩票 扶老 助残 救孤 济困

自1987年以来,河南省销售各类福利彩票近76亿元,筹集社会福利资金近26亿元。资助、兴办和改造了10000多个福利项目,使河南城乡的社会福利、社会救助、社会保障事业面貌焕然一新,福利院、光荣院、老年公寓、按摩医院等福利项目得到了改造和发展,全省90％的城乡建设了星光老年之家和敬老院,极大的改善了老年人、残疾人、孤儿等社会弱势群体的生存状态。     

社会救助措施的立法现状及其走向

社会救助措施是实现救助目的的载体,是进行价值承载的必要手段与具体方法。常规与应急措施作为现代社会两种基本的救助措施,在适用对象、适用频率、适用内容上均有差异。在"应急性救助理念"的引导下,社会救助措施的法律规范和适用面临着诸多困境。基于法理层面充分挖掘和对社会救助措施实质的全面阐述,从而确立"常规性救助理念"的立法思路,应是未来我国社会救助立法完善应当考量的重要内容。     

社工服务纳入政府采购的实践探索

近日，郑州市金水区成功地为金水区民政局公开招标了社工岗位项目，此次采购了26个社区岗位，分别设置有社会救助、婚姻咨询、助残服务、居家养老、学生心理辅导等服务项目，面向的对象为妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人、和低保、优抚人员等，采购金额130万元。     

社会救助法：制度定型的理性选择

社会救助法是调整社会救助关系的法律规范的总称。作为社会保障法律体系的重要组成部分,社会救助法涉及生活救助、灾害救助、住房救助、医疗救助、法律救助等诸多方面。在我国已经启动社会救助立法的背景下,盘点过去的社会救助立法,总结其利弊得失并展望未来,无疑具有重要的意义。     

社会救助体系建设座谈会在京召开

社会救助体系建设座谈会近日在北京举行。民政部、北京市民政局、国务院发展研究中心、中国人民大学、北京师范大学等有关专家二十余人出席会议。会议就我国社会救助体系的框架结构、社会救助体系建设存在的问题和对策思路等进行了广泛深入的讨论。与会专家认为,社会救助体系的内容应当包括社会救助监测、需求评估、社会救助资源,制度设计、组织体系、协调机制、工作人员配置、技术运用、救助工作程序、救助评估十个方面。当前社会救助体系建设存在的主要困难和问题包括管理体制、运行机制问题、基层服务网络问题、经费投入问题和管理风险问题等。当前和今后推进社会救助体系建设,需要解决如下问题:一是全面总结我国社会救助工作的经验教训     

论我国农村残疾人社会福利事业

残疾人社会福利是指国家和各种社会团体举办的多种福利设施、为残疾人提供的社会服务以及举办的各种社会福利事业，目的是改善残疾人的生活状态，提高残疾人的生活质量，帮助他们参与社会生活的各个领域，与健全人一道前进。     

中国福利彩票 扶老 助残 救孤 济困

自1987年以来，河南省销售各类福利彩票近76亿元．筹集社会福利资金近26亿元。资助。兴办和改造了10000多个福利项目．使河南城乡的社会福利、社会救助．社会保障事业面貌焕然一新．福利院．光荣院．老年公寓．按摩医院等福利项目得到了改造和发展．全省90％的城乡建设了星光老年之家和敬老院．极大的改善了老年人．残疾人、孤儿等社会弱势群体的生存状态。     

我国社会救助正当程序之实践及修正

社会救助正当程序是社会救助管理与服务中有助于实现社会救助公正结果，或与社会救助公正结果有关的程序。近年来，我国逐步建立了社会救助基本操作程序，包括社会救助标准制定与调整程序、家庭经济状况核查程序、社会救助申办程序等。然而，我国社会救助程序未得到足够的重视，现有的程序存在瑕疵，基层自由裁量权没有得到有效规制，没有建立回避、救助返还等制度。救助程序不完善，不利于保护申请人和救助对象的程序性权利，进而影响到他们的实体性权利，同时导致救助政策目标偏离，产生错保、漏保等现象。建议国家加快制定《社会救助法》，或单独制定《社会救助程序规则》，通过立法完善救助程序。     

公平、权利与发展：论中国弱势群体的社会救助

作为一种制度安排,弱势群体的社会救助已成为现代文明社会的重要标志之一。自20世纪90年代以来,以最低生活保障制度为核心的社会救助体系,对促进社会公平正义、实现社会和谐稳定起到了重要作用。但是,现在我国针对弱势群体的社会救助还存在不足,主要是存在社会救助制度安排与理念的片面性、社会救助对象的流动性不强与效率性不高同时并存、社会救助城乡间的较大差异仍然存在、社会救助中的政府责任、社会责任与法律规制的缺陷等方面。我们要以公民权利为导向,确定弱势群体社会救助的建制宗旨和价值理念;以发展性社会政策为目标,建立社会救助与劳动力市场的统一发展格局;建立城乡一体、综合性的社会救助新系统;通过政府政策导向,强化家庭支持、社区支持和非政府支持以及建立法制化的弱势群体社会救助体系等。     

中国福利彩票

自1987年以来，河南省销售各类福利彩票近76亿元，筹集社会福利资金近26亿元。资助、兴办和改造了10000多个福利项目，使河南城乡的社会福利、社会救助、社会保障事业面貌焕然一新，福利院、光荣院、老年公寓、按摩医院等福利项目得到了改造和发展，全省90%的城乡建设了星光老年之家和敬老院，极大的改善了老年人、残疾人、孤儿等社会弱势群体的生存状态。     

以法治方式推进社会救助制度建设亟须规范顶层设计

国家决定要以法治方式推进社会救助制度建设,指明了我国社会救助可持续发展的方向。我国社会救助顶层设计存在瑕疵,主要表现为救助体系模糊、基本制度缺失、治理体系低效。以法治方式推进社会救助制度建设,迫切需要完善顶层设计,明确社会救助主体架构及发展方向,包括明确社会救助的含义及体系、突出强调社会救助价值追求和基本原则、统一社会救助对象范围等。同时需要创新治理体系,推动依法救助全面落实到位,包括健全社会救助治理机构、创新基层社会救助治理方式、强化救助政策执行、优化救助工作环境等。     

扶老 助残 救孤 济困

自1987年以来，河南省销售各类福利彩票近76亿元．筹集社会福利资金近26亿元，资助．兴办和改造了10000多个福利项目．使河南城乡的社会福利；社会救助，社会保障事业面貌焕然一新．福利院、光荣院．老年公寓、按摩医院等福利项目得到了改造和发展．全省90％的城乡建设了星光老年之家和敬老院．极大的改善了老年人．残疾人．孤儿等社会弱势群体的生存状态。     

完善我国城镇社会救助体系的思考

我国社会救助在制度的设计和运行中,在救助对象、救助项目和水平、社会救助资金分担和资金供应、职业乞丐救助管理、社会救助管理统筹、救助对象的制度依赖等方面存在弊端,应针对性地进行制度创新,完善城镇社会救助体系.