论区域规划与宏观管理

在国民经济的宏观管理当中,编制区域规划,发挥区域规划的指导作用,是一个不可缺少的重要环节,是经济体制改革的一条新路子。我们这里所说的区域规划,不同于部门和省市的规划,也与条块分割和封锁的旧体制下的区域规划有着本质上的区别。它是在打破条块分割的条件下,从国民经济全局出发,按照经济区组织经济,根据社会化大生产和商品经济的内在联系,旨在推动以大中城市为依托的、开放式经济区网络的形成,发挥区域经济的综合优势和整体效益而制定的科学的区域规     

试论划分经济区的三原则

一、关于经济区划原则的种种意见经济区划与国土规划(区域规划)、经济社会发展战略研究、地区间经济联合协作、城市规划、经济、行政管理体制改革、重大工程项目兴修等都有密切关系,经济区划的重要性已日益为人们所了解。经济地理学以及其他学科和实际业务部门普遍关心经济区划理论问题,其中经济区的划分原则经常成为讨论的焦点之一。之所以如此,显然是因为能否科学地准确地划区,关系到各方面的具体利益,更关系到总的宏观经济效益,而划区原则则是决定经济区划科学性、实用性的关键。经济地理学界把经济区划以及以此为基础的区域规划、地域发     

"十二五"区域政策或"偏爱"中西部

国家"十二五"规划中有关区域经济的发展方案正在积极编制.与此同时,多个省区在紧锣密鼓地进行地方层面的"十二五"规划编制工作.作为国家层面与地方层面区域规划的衔接,哪些区域规划能够纳入"十二五"规划之中?有关官员、学者指出,"十二五"区域规划将以缩小地区差距为主要目标,向中、西部等经济欠发达地区倾斜,目前广西、河南、内蒙古等省区的区域规划可能是热门"候选". 多个省区规划欲冲刺升级 "十二五"规划的起止时间为2011-2015年,不仅涉及到能源、环保、工业、通信和信息化等具体行业的发展规划,也涉及不同区域经济发展的五年规划.与以往不同,"十二五"规划将把区域规划放在更加突出和重要的位置,明确区域经济发展的战略、空间布局以及结构调整的重点和方向.     

海港区域性港址选择的经济地理分析

海港区域性港址选择是沿海地区区域规划的一项重要工作。在沿海地区新建港口或扩建、改建老港,不仅对这一地区交通能力将引起重大变化,而且还会引起诸如资源开发、能源、工业、农业、交通、商业、旅游等各部门布局互相协调配合的一系列连锁反应(在没有制定区域规划的地区选择港址,同样要考虑上述各种因素的相互关系)。在地区范围内原有城市体系中,当其中一个城市由于港口建设而引起海港吞吐能力重大变化     

展望中国区域经济新格局——区域规划密集推出重构区域经济格局

2009年以来，国务院密集批复国家级区域规划，对抵御金融危机冲击、保持经济稳定发展起到了积极作用，也充分体现了中国对区域格局调整的力度和决心。目前区域规划已经覆盖了中国的大部分地区，各地区域发展的特色逐渐显露出来，并在区域规划中得到强化。随着后续区域规划的出台，国家级区域规划区有望遍布全国。国家选择这个时间节点批复如此多的国家级规划区，引起了社会的高度关注。     

为什么经济体制改革由热变冷

编辑同志: 1992年邓小平同志南巡谈话以后,全国迅速掀起了新一轮的改革热潮,各地体改部门相继诞生,经济体制改革如火如荼,着实热了一阵。但近几年,很多地区的经济体制改革已经逐渐由热变冷,以致于一些地方在机构改革中撤并了体改部门。分析其原因,主要有以下几个方面:     

珠三角地区区域规划基本思路研究

总结了不同阶段珠三角地区区域规划的特征,对珠三角地区区域规划的意义、规划原则、规划思路进行了分析。认为珠三角地区应该以现有经济联系为基础,适度超越现有经济发展水平,适时扩大区域范围,把港澳作为内生变量,通过制度创新解决区域内重大问题,促进区域经济社会发展。     

加强领导干部任期经济责任审计

领导干部经济责任审计是随着我国政治体制改革和市场经济体制改革的不断深入，为加强党政领导干部监督而提出和实施的一项重要工作。它以党政领导干部所在地区、部门和单位财政财务收支为对象，运用审计手段检查领导干部任期内经济责任履行情况，为干部管理部门考核、任免干部提供参考依据。     

我国区域发展战略的历史回顾与评价

战略是规划的指导思想,规划是战略的具体落实。国家“十一五”规划编制在即,此次编制工作提出把区域规划放在突出重要的位置,强化区域规划,促进区域经济协调发展。为此,本文对建国以后我国区域发展战略进行了简单的回顾和评价,以期对“十一五”规划地区区域规划的编制有所启示。     

试论我国部门管理方式的转换

部门管理方式的转换是整个经济管理体制改革、尤其是国家控制方式转换的一个重要组成部分。三十多年来,我国部门管理的主要特征是通过行政管理部门对企业经济活动进行直接的干预。这种直控型部门管理方式是高度集中的国家控制方式在部门管理上的表现,它造成了部门间的分割与封锁,带来了分散生产、重复建设等若干弊端。本文探讨的主要内容,是如何实现与间接控制相适应的部门管理方式的转换。     

加快完善区域规划的形成机制

区域规划通常是指围绕一定地区未来发展与建设目标进行的总体设计与部署。自“十一五”以来,中央政府加强了区域规划,特别是在2009年,中央批准了10余个区域规划,使区域规划成为国家政策和决策层面值得关注的现象。不过,从推进全国区域科学发展的角度看,还需要加快完善区域规划的形成机制。     

浅谈区域经济地理学的理论方法

一、概念 区域经济地理学是经济地理学的分支学科。研究具体区域的生产布局、条件、生产部门与地域结构特点以及生产的地域体系。所研究的区域可大可小,大至一个洲、一个国家,小至一个省、一个县。其基本内容一般包括：区内发展条件的经济评价;区域经济结构与生产布局特点;经济专业化与综合发展;生产地域综合体与经济中心的形成与发展;生产地域分工与经济区划分;经济发展方向的探讨等。区域经济地理研究,大多结合国土规划、区域经济发展规划、区域规划、经济区划、流域开发、地区自然资源综合考察,     

地区经济布局中的几个方向性问题

中共中央关于“七五”计划的《建议》,把正确处理地区经济发展的关系,促进地区经济布局的合理化,列为三大全局性问题之一。并就地区经济布局中的基本问题,提出了五条方向性意见。把地区经济布局放在整个计划工作中一个重要位置上,把经济社会发展的部门结构与空间结构有机结合起来,这从一个侧面反映了我国计划思想的深化,也是适应经济体制改革和计划体制改革的客观要求,对正确解决“七五”以至更长时期内的地区经济布局这个具有全面性、长远性和战略意义的问题,具有重大的指导意义。     

关于经济体制改革问题的探讨

薛暮桥同志关于经济管理体制改革的文章,提出了若干重要问题。这些问题在许多部门、地区带有普遍性。我国的经济管理体制必须进行全面的改革。但是,体制改革的发展方向,当前改革经济体制应采取哪些步骤,从分配方面着手改革如何同从流通方面着手改革相配合,体制改革如何与国民经济调整结合起来等许多问题,还有待于进一步研究解决。这里面涉及一系列经济理论问题需要开展广泛、深入的讨论。本刊愿为这方面的探讨提供园地。欢迎大家踊跃投稿。     

长三角区域经济统筹发展的规划思路、有限目标及协调机制

本文以区域经济协调发展和区域规划的国家战略为背景,对于长江三角洲区域经济统筹发展的规划思想、规划目标以及区域经济统筹发展的协调机制进行了分析讨论。本文认为制定和实施长三角的区域规划,必须在充分尊重市场经济规律的基础上,通过利益协调机制来发挥区域规划的效应,区域规划应充分反映区域内各利益主体的权利和区域的公共利益并且谋求区域的可持续发展。市场经济条件下的区域规划所追求的应该是有限目标和弹性目标,长三角区域经济联动协调机制应该在这一框架前提下不断完善。     

促进我国不发达地区全面发展的财税政策分析

我国的财税政策是地区间经济差距和社会福利水平差距进一步拉大的重要原因之一,基于财政视角分析影响因素主要有地区税负、分税制财政体制改革、人口增长因素、公共服务非均等化及东部沿海地区的特殊政策。通过规范政府间收入分配,调整财政支出结构,完善地方税收体系、调整税收优惠政策,建立科学、规范的财政转移支付制度,使财税政策在促进我国不发达地区经济社会全面发展中发挥重要作用。     

区域政策的效应评价与调整方向

作者认为,在我国这样一个具有典型二元经济结构特征的发展中大国,要同时实现资源在部门间和地区间的优化配置,唯一可行的办法是把产业政策和区域政策有机结合起来,实现“产业”和“地区”相结合的“优区位倾斜政策。”     

2010年:区域合作继续推进区域特色更加明显

2009年,受惠于4万亿投资计划,中西部地区经济增幅继续保持领先。2010年,在区域规划、政策不断细化的背景下,区域合作将继续推进,区域特色也会更加明显。从四大区域(东部地区、中部地区、西部地     

关于横向经济联合的实质、形式和经济效益评价的探讨

<正> 横向经济联合是我国经济生活中的新生事物横向经济联合,就是指国内生产、流通、科技等各个领域间相互开放;是企业在自愿互利的原则下,打破地区、部门和所有制的界限,打破部门和地区之间的条块分割,打破企业“大而全”、“小而全”的组织结构,逐步形成一种新的企业群体或企业集团。随着对内搞活经济,对外实行开放方针的贯彻执行,冲破了地区、部门和行业、所有制的界限,不同层次,不同内容,多种形式的横向经济协作和联合,正在全国蓬勃展开。     

从地理学的综合视角看新时期区域规划的编制

区域规划向来是我国人文地理学研究中的重要领域之一。在我国正在进行的“十一五”规划工作中,区域规划将占有突出重要的位置。在科学发展观的指导下,文章重新审视了区域规划对综合性的要求,并从地理学的综合视角分析了当前区域规划编制中的四大弊端,即规划阵容中经济地理学专业人才居多,跨学科人才较少;规划目标重经济增长和近期利益,轻综合效益和长远协调;规划背景重区域发展条件和发展历史的罗列,少分析,综而不合;规划内容重规划方案本身,轻综合协调和区域管治。在此基础上,认为新时期区域规划应该走出对“综合性”认识的误区;针对规划病理,厉行对症下药;加强跨学科综合研究,培养复合型区域规划人才。通过标本兼治,以达到科学发展观对新时期区域规划综合性的要求。