基于熵权法的科技人才项目绩效评价研究——以上海市“浦江人才”计划为例

近年来,各级政府相继推出诸多科技人才项目,旨在实现人才强国战略,助推创新驱动发展战略,评价该类项目实施绩效具有重要意义。构建了科技人才项目绩效评价体系,使用熵权法,以上海市"浦江人才"计划为例,对2005—2011年该计划A类、B类项目的绝对绩效和剔除项目资助强度后的相对绩效进行了评价和对比分析,结果表明两类"浦江人才"计划的实施绩效均呈整体上升趋势,但在具体影响因素上有所差异。为了提升科技人才项目绩效,应健全经费投入分配体系,完善资助对象选拔标准,建立项目动态评估机制,加强科技创新平台建设,实施成果转化激励机制,重视项目结题后续跟踪。     

高校协同创新计划资金绩效评价研究

高等学校创新能力提升计划是一项旨在促进科技与经济结合、优化社会资源配置的重要战略。在借鉴科技创新专项资金绩效评价体系的基础上,结合高校协同创新计划的实际情况,按照指标选取的综合性、层次性、逻辑性等原则,从项目决策、项目管理、项目绩效和日常评价4个方面选取18个指标,建立了高校协同创新计划资金绩效评价体系,为高校协同创新项目的绩效评定提供了依据。最后,从项目实施与管理角度提出了政策建议,可为提高高校协同创新计划资金绩效水平提供参考。     

人才头衔能否提升科技人才职业成就动机——来自我国一流大学建设高校的证据

职业成就动机是提升个体创新能力和促进创新行为的核心要素，由国家各类人才资助计划催生的人才头衔能否进一步激励科技人才创新备受关注。依据成就动机理论和综合激励理论，建立人才头衔、职业成就动机与创新成果产出关系理论模型，采用倾向得分匹配方法，对14所一流大学建设高校的抽样调查数据进行分析，验证人才头衔与职业成就动机的关系。研究发现，我国一流大学建设高校科技人才的成就动机普遍较高，人才头衔对科技人才成就取向、努力取向、专业充实取向和社会责任取向维度的职业成就动机具有显著提升作用。最后，提出完善国家人才资助计划体系、处理人才头衔与人才考核关系、发挥人才头衔对科技人才的正向激励作用等对策建议。     

我国“十三五”期间科技人才创新驱动保障机制研究

科技人才是我国实施创新驱动发展战略,建设创新型国家的核心要素。当前,我国科技人才数量虽在持续增长,但高层次创新型科技人才仍然缺乏,需构建由各级政府、科技企业、高等院校、科研机构以及全社会共同参与的科技人才协同保障机制,实施灵活的科技人才引进政策,完善创新型科技人才培养机制,营造适宜科技人才创新的工作环境,建立科学合理的科技人才工作评价体系和激励机制,吸引并留住高层次创新型科技人才,培养科技后备人才,充分激发其工作积极性与创造力,推动科技创新活动持续开展。     

河北省引进留学人才的策略思考--与兄弟省市对比

留学人员越来越成为我国人才资源的重要部分。大力引进所需的留学人才,尤其是那些在某一领域掌握国际先进科学技术,具有高研发创新能力的人才及创新领军人才,以至处于世界科技发展前沿的高端人才,对于加快河北省高层次人才队伍建设,贯彻落实党中央关于实施自主创新战略的重大战略决策和部署,应对经济全球化挑战,加快建设经济强省等,具有重大战略意义。上海为实施“建设国际人才高地计划”,实现到2015年基本建成与“国际中心”相适应的国际人才高地战略目标,出台强有力政策措施,吸引留学人才;为实施“浦江人才计划”,设立政府专项基金,每年以…     

项目申请者“头衔”更有利于科研绩效提升吗——一个面向国家社科基金教育学项目产出的倒序评估

如何预判项目申请者的科研绩效是科研资助中的焦点问题。不同于传统做法，以已结题的国家社科基金教育学项目产出为既定绩效，利用倾向得分匹配方法，倒序评估项目申请者既有“头衔”对产出绩效的因果效应，结果发现：项目申请者“头衔”显著提升了科研绩效，较行政职务头衔，学术荣誉头衔带来的科研绩效提升更显著。但并非所有类型头衔都显著作用于科研绩效，确切地讲，教育部新世纪人才、国务院特殊津贴专家、校长、院长、研究所所长及副所长等头衔更有利于科研绩效提升。对此，基金主管部门可通过适当增加对有“头衔”者的资助，构建以成果为导向的资助方式，倡导以结项为依据的评价体系，开放以质量为核心的结题通道等途径改善科研项目绩效。     

项目申请者“头衔”更有利于科研绩效提升吗——一个面向国家社科基金教育学项目产出的倒序评估

如何预判项目申请者的科研绩效是科研资助中的焦点问题。不同于传统做法，以已结题的国家社科基金教育学项目产出为既定绩效，利用倾向得分匹配方法，倒序评估项目申请者既有“头衔”对产出绩效的因果效应，结果发现：项目申请者“头衔”显著提升了科研绩效，较行政职务头衔，学术荣誉头衔带来的科研绩效提升更显著。但并非所有类型头衔都显著作用于科研绩效，确切地讲，教育部新世纪人才、国务院特殊津贴专家、校长、院长、研究所所长及副所长等头衔更有利于科研绩效提升。对此，基金主管部门可通过适当增加对有“头衔”者的资助，构建以成果为导向的资助方式，倡导以结项为依据的评价体系，开放以质量为核心的结题通道等途径改善科研项目绩效。     

中外基础研究创新团队资助管理机制比较研究

科技创新需要基础研究引领与支撑，提振基础研究是新时期国家创新行动的重点，国家在创新驱动发展战略层面，越来越重视基础研究发展及创新人才与团队培养。选取中国、日本、德国与加拿大基础研究创新团队的典型项目——“创新研究群体项目”、“世界一流国际研究中心资助项目”、“合作研究与培训经历项目”、“中心和重大资助项目”与“合作研究中心项目”，从目标定位、申请方式、资助对象、资助年限、资助金额、团队规模、管理办法、考核方式等资助管理机制的诸多方面展开比较分析，借鉴国外经验，获得体制机制调整与变革启示，并提出相应的政策建议。     

英国实施创新券计划 支持中小企业创新

英国技术战略委员会(TSB)最新推出创新券计划(Innovation Vouchers Scheme),专门支持中小企业创新活动。作为英国政府推出新的创新资助工具之一,该计划资助对象明确、资助目标清晰,资助重点突出,并且在资助方式上跟以往科技计划比较有所创新。通过对TSB推出的创新券计划资助标准和原则、资助领域和重点以及申请和资助流程进行详细介绍和分析,简要总结出创新券计划的几个特点,以为我国有关科技计划和创新基金实施提供参考。     

唐山市科技局

2005年科技工作基本情况。第一,深化科技管理体制改革,不断增强区域科技创新能力。一是健全完善科技创新体系,科技自主创新能力明显增强。二是健全完善科技政策体系,制定了配套的政策法规,建立了科技政策法规数据库。第二,加速打造“三大”支撑平台,优化科技发展环境。一是加速打造科技人才支撑平台。整合了现有科技人才资源,进一步完善充实了科技人才专家数据库,专家总量达到415名。构筑科技人才脱颖而出的激励平台,加强了院士联谊工作,开展了专家论坛。实施专利资助计划,支持发明创造。二是加速打造科技合作平台。河北省技术市场落户我市,…     

创新型工程科技人才培养问题研究

知识经济的核心在于创新,创新型国家建设在于人才,创新型工程科技人才是建设资源节约型和环境友好型社会的核心力量,是实施科教兴国、人才强国战略的关键。然而,目前我国创新型工程科技人才在质量和数量上都不能满足经济、社会发展需求,在人才培养上还存在很多问题,如何建立和完善创新型工程科技人才培养的社会大环境是“双型”社会建设亟待解决的问题。     

推进新时代教育、科技、人才“三位一体”高质量协同发展——“现代化建设科技人才体系研究”座谈会主旨发言摘编

2022年10月22日,中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂胜利闭幕。为了深入学习贯彻、研究阐释党的二十大精神,加快建设世界重要人才中心和创新高地,促进人才区域合理布局和协调发展,形成人才国际竞争优势,中国技术经济学会《技术经济》编辑部于2022年11月27日组织举办了“学习宣传贯彻落实党的二十大会议精神·现代化建设科技人才体系研究”座谈会,参会的11位科技人才研究领域知名专家围绕“教育、科技、人才如何协同配合、系统集成,促进科技创新发展”“如何更好地加强国家战略科技人才队伍建设”“如何深化科技人才体制机制改革”“如何实现加快世界人才中心建设”等重要论述展开热烈讨论。现将参会专家发言要点刊登如下。同时《技术经济》还将陆续刊登“学习、研究、贯彻党的二十大精神”专题文章,敬请关注。     

国家重点研发计划青年科学家项目实施效果、不足及改进对策研究

为提升国家重点研发计划支持青年科技人才的效能，对国家重点研发计划青年科学家项目从项目部署、实施效果、科技项目管理等方面进行了案例研究及广泛的调研，结果显示，青年科学家项目在围绕“四个面向”进行科技攻关、青年科技人才培养、科研团队建设等方面取得了良好的效果。针对青年科学家项目发展存在的制约因素，提出松绑减负，激发青年科技人才活力；放宽经费使用限制，提供稳定经费支持；探索青年科技人才培养机制，为其搭建良好的成长平台；赋予项目评价一定灵活度，引入跟踪评价机制；放宽对申报人的年龄限制，引入科研年龄指标等对策建议。     

科技人才驱动区域创新的组态路径研究——基于分类评价的视角

科技人才是实现区域创新发展和建设创新型国家的重要驱动力，本文基于分类评价视角将科技人才分为基础研究类、应用研究类和创新创业类三个类别，从创新主体、创新组织和创新环境三个维度构建科技人才类别与区域创新差异的分析框架，并以中国31个省份为样本开展组态分析，研究发现：(1)三类科技人才驱动区域创新的侧重点有所不同，基础研究类科技人才主要基于创新组织和创新环境，应用研究类科技人才立足于创新个体的基本素质、创新组织、创新环境，创新创业类科技人才侧重创新个体的影响力和创新环境。(2)三类科技人才与区域创新发展之间呈现九种组态路径。基础研究类科技人才为组织主导型、环境主导型、组织—环境共同主导型，应用研究类科技人才为组织主导型、环境主导型、个体—组织共同主导型、个体—组织—环境均衡发展型，创新创业类人才为个体驱动型、环境主导型。(3)三类科技人才既有环境主导型这一通用性驱动路径，也有各自不同的专用性驱动路径；不同组态路径的替代关系中创新环境“硬条件”支持尤其重要。最后，本文基于三类科技人才个体、组织和环境的要素组合，为驱动区域创新高水平发展提出政策建议。     

创新体制机制 服务海外领军人才创新创业

近年来，无锡市滨湖区始终把引进、培育和加快科技项目产业化，作为实现经济转型和产业提升的重要抓手，大力实施“无锡千人计划”、“530”计划等，引进海外领军型人才来锡创新创业，促进科技成果转化。截至目前，滨湖区共引进国家“千人计划”人才5名，引进“江苏省创新创业人才引进计划”人才11名，引进“530”人才331名，累计引进海外高层次创新创业人才600余名，为转变经济发展方式起到了一定的推动作用，取得了显著的成效。     

基于层次分析法的河南科技创新人才创新能力评价研究

科技创新人才作为竞争和科技发展的核心要素,是国家和地区发展的第一战略资源,而科技创新人才的创新能力是影响科技人才作用发挥的根本因素。系统阐述了河南省科技创新人才创新能力的现状,并对比分析了郑州市和其它14个副省级城市在科技人才创新能力方面存在的不足,根据层次分析法,构建了河南省科技创新人才创新能力评价模型。     

奥地利卓越技术能力中心计划管理经验及启示

通过科技计划推动产学研合作是政府在建设国家创新系统中的一项重要任务。奥地利政府自20世纪90年代以来,在推动产学研合作创新方面作了大量探索,并成功实施了卓越技术能力中心计划,有效地推动了本国产学研合作及其创新组织的发展。该计划改变了以往科技计划项目的支持方式,通过以支持产学研合作创新组织为载体,采取中央和地方配套资助的方式,并将资助与定期评估挂钩,推动合作创新组织的持续发展,打造产业技术创新平台,从而提高奥地利产业技术创新的国际竞争力。这些做法和经验对推动我国产业技术创新战略联盟的发展具有一定的借鉴意义。     

奥地利卓越技术能力中心计划管理经验及启示北大核心CSSCI

通过科技计划推动产学研合作是政府在建设国家创新系统中的一项重要任务。奥地利政府自20世纪90年代以来,在推动产学研合作创新方面作了大量探索,并成功实施了卓越技术能力中心计划,有效地推动了本国产学研合作及其创新组织的发展。该计划改变了以往科技计划项目的支持方式,通过以支持产学研合作创新组织为载体,采取中央和地方配套资助的方式,并将资助与定期评估挂钩,推动合作创新组织的持续发展,打造产业技术创新平台,从而提高奥地利产业技术创新的国际竞争力。这些做法和经验对推动我国产业技术创新战略联盟的发展具有一定的借鉴意义。     

城市创新绩效综合评价体系及其实证应用

文章提出的我国城市创新体系创新绩效综合评价体系,分别从创新业绩和创新效率两方面对城市创新体系进行全面综合评价,以我国目前五大创新型城市的创新实践和实际数据对该评价体系进行综合实证分析,结果与五大城市的创新实践基本吻合。研究表明该城市创新绩效综合评价体系具有一定的可靠性、实用性,如果实时利用该评价体系对我国城市创新体系的构建过程进行监测和对策研究,对各城市制定创新战略、调配创新资源、提高创新效率、发展创新环境等都有重要的理论及实践意义。     

科技人才政策的阶段性特征

以“九五”时期以来浙江省颁布的119份科技人才政策为研究样本,采用“政策年度”、“适用对象”、“政策类别”和“政策文种”四维度对政策文本进行计量分析。研究发现,不同时期浙江省科技人才政策与该时期的浙江省经济和社会发展战略导向密切相关,但是政策有明显的阶段性特征,其连续性和稳定性亟待提高;有关人才评价、人才激励以及人才保障类型的政策需进一步完善;已颁布政策有较强规范性和约束性,而指导性与可操作性不强。