城镇建设用地节地模式及适用性研究

以国土资源部评选的151个国土资源节约集约模范县(市)为研究对象,梳理我国城镇建设用地节地途径和手段,总结、归纳城镇建设用地节地模式,并从地形条件和经济发展水平两个方面对各类节地模式进行适用性分析。结果表明,不同节地模式适用程度呈现差异,从被引频次统计看,各模式受重视程度依次是:时序优化旧地改造集中布局空中拓展闲地清理产业升级新地开发地下开发。节地模式适用程度受城市地形地貌和经济发展水平影响,各地应因地制宜选取合适的若干节地模式进行节地城市建设。     

不同类型建设用地扩张的时序及空间特征——加速失效模型在天津市静海区的应用

研究目的:分析城市扩展中交通用地、商住用地和工业用地扩张的时序特征、空间关系以及扩张时点的影响因素。研究方法:农地—建设用地转换最优时机理论;加速失效模型。研究结果:(1)不同类型建设用地在扩张过程中具有相互关联的时序和空间特征;(2)静海区交通用地引导了其他建设用地扩张的方向,而不同级别交通用地由于对建设用地和农用地影响的差异,加快或延缓了建设用地扩张的时机;(3)商住和工业用地在200—400 m范围内相互集聚,且商住用地产生的集聚效应强于工业用地。研究结论:细化建设用地类型以分析城市扩张的特征和机制,有助于城市扩展区的布局优化和集约发展。     

北京市中心城区功能疏解与国土空间利用战略——国际大都市的经验启示

国土空间的功能重构与优化是加快治理"城市病",实现经济社会协调发展的前提与基础。东京、首尔、纽约等国际大都市城市功能疏解主要经验有:(1)采取利益导向机制引导制造业和零售业向郊区转移;(2)采取针对性政策促进卫星城建设;(3)建设高效快捷的交通网络扩大人口分布和职业通勤范围;(4)引导教育资源、公共设施等资源分配向郊区倾斜。北京市中心城区功能疏解与国土空间利用策略:(1)以"用地源头控制"促进产业调整,引导人口流向;(2)科学规划国土空间,优化功能,推进卫星城建设;(3)完善交通布局,增强有效对接;(4)重视生态规划,建设宜居城市。     

中国建设用地扩张与经济增长脱钩关系及管控策略

研究目的:分析建设用地扩张与经济增长之间的脱钩关系,为新时期各地政府进行差别化的建设用地"双控"提供策略参考。研究方法:改进的Tapio弹性脱钩法。研究结果:(1)"十二五"期间中国建设用地扩张与经济增长呈现显著"弱脱钩"状态,经济增长对建设用地的依赖程度有所降低;(2)预测到2020年末各地区建设用地规模及强度,要依据4类脱钩系数进行规模管控,根据"优"、"良"、"中"和"差"4种等级情况的区域进行强度管控;(3)基于预测结果,从发展观念转变、经济结构优化、供地模式调整等多视角提出了差别化的建设用地规模及强度管控策略。研究结论:应努力促成建设用地扩张与经济增长"低脱钩"发展模式,各地区要因地制宜采取策略推进建设用地"双控"行动。     

中国城镇建设用地结构合理性分析方法研究

研究目的:分析不同城市间建设用地结构的差异.研究方法:统计分析法.研究结果:(1)以东部、中部、西部和东北部4个区域为单位计算出的同一地类城市建设用地结构基尼系数很小,但不同地类问差异较大,而且随时间变化呈现出不同的变化趋势;(2)大多数省份的城镇建设用地结构基尼系数略有下降,说明中国整体的城市建设用地结构逐渐趋于合理化;(3)依据基尼系数的计算结果,与<城市用地分类与规划建设用地标准>(GBJ137-90)进行了对比.研究结论:使用基尼系数衡量城市建设用地结构是一种行之有效的方法.     

基于MCR模型与Hydrology扩展模块的建设用地适宜扩张路径研究

随着城市化进程的不断加快,建设用地扩张迅速,不合理的城市扩展模式会干扰区域经济与生态之间的协调发展,引发资源利用不合理、生态环境恶化等负面效应。利用移动窗口法、MCR模型、Hydrology扩展模块相结合,得到武汉市适宜扩张路径、生态安全路径,为未来城市规划提供了借鉴。结果表明:(1)适宜建设区(适宜扩张区、优化建设区)所占比例达60.59%,说明目前城市发展格局较为合理;(2)不同的适宜性分区对于建设活动的要求不同,适宜建设区域可引导进行建设开发活动,禁止建设区、生态恢复区应设立相关政策,严禁开发;(3)"山谷线"作为建设用地的适宜扩展路径,"山脊线"作为生态安全路径,可避免建设用地盲目扩张,为城市建设指明了方向;(4)生态关键点对于维护城市的生态安全至关重要,应制定相关措施,进行有效管理。     

城市建设用地开发强度与效益的动态响应关系——以兰州市为例

研究城市建设开发强度与利用效益之间的关系,明确城市建设用地利用效益对城市建设用地开发强度响应程度。以兰州市为研究对象,对2001～2016年城市建设用地开发强度和利用效益进行评价,并借助响应度模型研究了两者的动态响应关系。研究结果:(1)2001～2016年城市建设用地开发强度持续增长,效益提升显著;(2)城市建设用地利用效益变化对城市建设用地开发强度的增长始终表现出"正响应"特征,2001～2007年响应程度逐渐减弱,而2007～2016年响应程度逐渐增强;(3)城市建设用地利用效益与各影响因素呈现正相关关系,地均二三产业产值正向促进作用显著,城市建设用地比重对城市建设用地利用效益提升的作用次之。     

村土地利用规划编制关键性问题分析——基于村土地利用特征的思考

以"村土地利用显著特征分析→村土地利用问题分析→村土地规划控制引导"为研究思路,通过文献分析法、调研分析法等对村土地利用现状特征进行分析。农村土地利用存在土地利用无序、土地污染问题突出、公共服务设施不完善、交通道路管护机制欠缺和人均建设用地过大等显著性问题。村土地利用规划编制建议:(1)合理进行指标分解,下达指标控制目标;(2)发挥规划引导作用,优化居民点布局;(3)推进中心村规划与建设,节约集约利用土地;(4)设置垃圾集中点配套用地,完善用地规划和垃圾处置管理;(5)强化规划编制公众参与,尊重地方特色;(6)强化技术应用,提高规划编制效率和科学性。     

甘肃省城市建设用地扩张与经济增长关系研究

本文为研究城市建设用地扩张与经济增长之间的关系,选择2009～2018年甘肃省各市州城市建设用地和经济数据,运用脱钩理论构建模型进行测算分析。结果表明,(1)2009～2018年,甘肃省城市建设用地与经济增长关系产生的脱钩状态中处于脱钩状态和临界(经济呈正增长)状态的占67.50%,经济增长与建设用地扩张的依赖程度较弱;(2)各地级城市发展区域差异性显著,主要划分为脱钩理想型城市(武威市、定西市和陇南市)、脱钩基本理想型城市(兰州市、嘉峪关市、张掖市、白银市、天水市、庆阳市和平凉市)和脱钩不理想型城市(金昌市和酒泉市)三类;(3)同一年份,各个城市建设用地扩张与经济增长产生的脱钩状态有所差异,同一城市不同年份两者产生的脱钩状态也有所差异,说明影响两者关系的因素较为复杂。因此管控建设用地时应把握好各个地方的不确定性因素,因地制宜,充分利用城市存量土地,少占或不占耕地,优化经济结构和土地利用结构,实现经济健康发展。     

农村集体建设用地入市影响与竞争模式选择

文章基于SCP分析范式,运用经济学经典理论模型研究农村集体建设用地入市对土地市场的影响,探讨其入市方式并提供模式选择。结果表明:(1)集体建设用地入市使土地市场由地方政府双向垄断转变为政府与农村集体经济组织垄断竞争的市场结构,市场主体的市场行为由完全垄断转变为寡头垄断方式,市场绩效得到提升,农户及土地需求方福利增加;(2)城市规划区内农村集体经济组织入市方式可采取"古诺"垄断竞争模式,规划区外可采取"斯塔克伯格"垄断竞争模式,经济快速发展地区可选择两种模式共同推进;(3)规划区内农村集体建设用地需要合理规范和制度安排实现市场充分竞争,规划区外可探索土地发展权转移和交易机制进行间接入市,让更多农民共享土地增值收益。     

新农村建设与庭院经济模式用地效益分析与对策建议——以新疆喀什地区为例

喀什针对土地利用中存在的问题探索形成了原址改造型和异地建新拆旧型两种新农村建设与庭院经济耦合的用地模式.原址改造模式成本较低,需要周转用地少,庭院经济增收效益明显,节地效益高,增加有效耕地面积少,在喀什易推广.异地建新拆旧模式占用周转指标较多,节地效益更高,增加了有效耕地面积,对于保护耕地和实现耕地占补平衡具有积极意义,庭院经济增收效益突出,所需资金多,需政府扶持.在喀什地区和周边区域推广两种模式,还需做好以下工作:(1)积极争取试点推进城乡建设用地增减挂钩的政策;(2)与土地利用总体规划等相关规划充分衔接;(3)夯实农村居民点用地确权等基础工作;(4)充分尊重农民意愿,做好部门组织协调.     

长江中游城市群土地资源承载力评价研究

从长江中游城市群整体格局出发,提出长江中游城镇规划建设土地利用区划的基本原则和评价方法,实证分析了长江中游城市群"两横三纵"为主体的城镇规划用地格局,规划出长江中游城市群城镇规划建设土地利用可供给性分区,在此基础上提出建议:(1)差别化管控城市新增建设用地;(2)加强区域耕地布局和开发保护;(3)能源管网建设应注意不同地区的重大环境工程地质问题。     

城市建设用地价格扭曲的时空格局及影响因素研究

建设用地不合理利用占用大量农用地和生态用地,土地价格是国家调控土地市场供需的重要杠杆。基于我国103个地级及以上城市的地价数据,分析城市建设用地价格扭曲的时空变动和影响价格扭曲的主要因素。研究结果表明:(1)城市建设用地价格扭曲的绝对量呈上升趋势;(2)中西部城市建设用地扭曲程度快速上升,区域间的"梯度化"特征逐渐消失;(3)对城市建设用地价格扭曲影响因素的研究发现,经济发展和收入提升等推力因素、人口状况和城镇化发展等拉力因素显著加剧了城市建设用地价格扭曲,城市特征中基础设施条件改善显著降低城市建设用地价格扭曲,而环境条件改善加剧了城市建设用地价格扭曲。     

农地城市流转效率模式识别与土地差别化管理 ——基于非意愿产出的效率测度与决策分析

研究目的:对湖北省县级单位农地城市流转效率模式进行识别,为差别化土地管理提供参考。研究方法:SBMUndesirable模型,决策树算法。研究结果:湖北省农地城市流转效率模式有"土地投入限制"、"综合配比调整"、"资本投入缩减"三种,且与区域条件、城市化发展战略规划较吻合。研究结论:(1)识别出的农地城市流转效率模式与区域条件、城市化发展战略规划较吻合,因此识别不同的效率模式具有可行性,同时体现了差别化管理内涵;(2)可依据决策者的需要在不同尺度上识别效率模式,层层分解农地城市流转规划指标以服务决策;(3)每种流转模式均包括效率提升方式,为对应模式下的区域提供优化农地城市流转效率的方案。     

基于通径分析的城市建设用地扩张研究——以武汉市为例

研究目的:定量分析各驱动因素对城市建设用地扩张的直接与间接效应。研究方法:文献资料法,通径分析法,主成分分析法,回归分析法。研究结果:(1)经济发展对城市建设用地扩张的直接与间接效应分别为0.4638、0.0251、0.0511,人口增长分别为0.3149、0.1535、0.5317,城市化进程分别为0.4400、0.0365、0.5236;(2)经济发展与城市化进程(产业结构城市化、人口城市化)及两者的耦合作用是建设用地扩张的主要驱动力;(3)经济发展、人口增长主要驱动商住工用地扩张,城市化则侧重公共用地。研究结论:本研究对城市建设用地扩张与经济、人口、城市化之间的和谐发展具有参考价值。     

紧凑城市理论在土地利用总体规划中的应用

在对紧凑城市理论进行总结的基础上,将其应用于土地利用总体规划之中,提出了"以高密度开发为准则、重视城镇建设用地内涵挖潜,以分散的集中为引导、优化城乡建设用地布局,以混合用地模式为指导、优化各类用地的空间组合,以和谐舒适为目标、合理安排基础设施用地"的规划思想.     

山东省城市建设用地利用效益评价

随着我国城市化进程的加快,城市建设用地规模不断扩大,城乡用地供需矛盾更加突出,如何提高城市建设用地利用效益降低城乡用地矛盾显得非常有现实意义。以山东省为例,从经济效益、社会效益和生态环境效益角度选取16个评价指标,采用主成分分析法确定指标权重,通过多因素线性加权法对山东省2000~2013年城市建设用地利用效益进行评价。研究表明:(1)山东省城市建设用地利用综合效益、经济效益、社会效益和生态效益总体呈上升趋势,尤其2006年以来趋势更加明显;(2)从各效益增长幅度和对综合效益的贡献率看,经济效益生态效益社会效益;(3)综合效益的提升主要依赖于经济效益的提升,且经济效益贡献率与生态效益贡献率呈明显的负相关关系。针对分析结果,提出了山东省提高城市建设用地利用效益的对策建议。     

不同类型建设用地扩张的时序及空间特征——加速失效模型在静海区的应用

研究目的：分析城市扩展中交通用地、商住用地和工业用地扩张的时序特征、空间关系以及扩张时点的影响因素。研究方法：农地—建设用地转换最优时机理论；加速失效模型。研究结果：（1）不同类型建设用地在扩张过程中具有相互关联的时序和空间特征；（2）静海区交通用地引导了其他建设用地扩张的方向，而不同级别交通用地由于对建设用地和农用地影响的差异，加快或延缓了建设用地扩张的时机；（3）商住和工业用地在200— 400 m 范围内相互集聚，且商住用地产生的集聚效应强于工业用地。研究结论：细化建设用地类型以分析城市扩张的特征和机制，有助于城市扩展区的布局优化和集约发展。     

存量规划时代城镇低效用地再开发的思考

研究目的:总结中国城镇低效用地再开发试点的总体情况和主要特征,分析再开发的现实挑战,探讨再开发的重点与方向。研究方法:对比分析法。研究结果:(1)从总体情况来看,存在内涵外延尚未统一、工作目标基本一致、改造类型因地制宜等特点;(2)从主要特征上看,试点城市工作开展的内在动因各异,规划模式多样,激励措施丰富;(3)从现实挑战上看,主要存在政策瓶颈未突破、规划统筹仍不足、制度体系不健全等问题。研究结论:从10个试点城市开展的城镇低效用地再开发情况来看,存量规划时代应当重点完善目标内涵、落实规划先行、推动实施创新。     

“倒挂型”土地利用总体规划的耕地保护效果评价

研究目的:揭示"倒挂型"土地利用总体规划与耕地保护效果之间的关系,以期为国土空间规划的编制提供参考。研究方法:倾向值匹配法。研究结果:(1)耕地"倒挂型"规划对耕地面积净变化的影响具有统计显著性,2006—2008年,耕保指标"倒挂型"规划使耕地面积净变化量平均减少2.270万hm2;(2)2010—2016年,耕保指标"倒挂型"规划使耕地面积净变化量平均减少0.496万hm2;(3)建设用地"倒挂型"规划对耕地面积净变化量并无显著影响。研究结论:在省级政府耕地保护责任目标考核的制度环境下,耕地"倒挂型"规划对地方政府形成一定压力,促使各级政府采取措施加以应对,从而使得"倒挂型"规划在一定程度上降低了耕地净减少量。