农业水价改革的理论分析与路径选择

基于当前我国农业水价综合改革面临两难困境,从理论上分析农业灌溉供水的商品属性和公共物品特性,在此基础上,提出推进农业水价综合改革的"3+1"模式,即建立科学的水价形成机制、合理的水价管控机制、动态的水价调整机制和创新有利于推进农业水价改革的边界条件。     

农业两部制水价改革的福利效应分析

介绍了我国农业水价制度的变迁及农业水价的制定方法。分析了我国农业水价改革的水价福利效应。以湖北灌区农业水价改革为例，分析了农业水价改革的实践效果及改革中存在问题的成因。分析结果表明：农业水价改革强化了农田灌溉中的水量限制，而忽视了既定制度约束下农民用水的需求理性和灌溉系统脆弱的供水能力；农业两部制水价改革加剧了灌溉供水的时间需求与灌溉系统输配水能力之间的矛盾，导致农业灌溉水供求脱节、水资源利用率下降，难以达到节约用水和改善水资源分配效应的预期目标；完善水价形成机制、推进用水交易合约化是水价改革成功的关键。     

供水成本与理论价格计算方法初探

水价改革是当前价格改革的重要内容之一,合理水价是充分发挥市场对水资源配置、调节、消费的重要经济杠杆。本文对水利工程的供水成本价格和理论价格的内涵进行了分析,阐述了在市场经济运作下水价的组成及水价的计算原理和计算方法,给出了一个农业灌溉供水水价计算实例     

新疆生产建设兵团各师灌溉水价变动对

以新疆生产建设兵团2000~2006年灌溉水价和与之对应的每公顷毛灌溉定额资料为基础,应用计量经济学需求函数模型,建立兵团灌溉水价与灌溉用水量的定量关系,利用以上研究成果对兵团灌溉水价改革进行预测,根据兵团各师农业灌溉节水量测算农业灌溉水价对农业经济的贡献率。结果表明,水价这一经济杠杆对当地农业经济的发展起到了促进作用。     

农业水价政策作用的效果分析

面对日益严峻的水资源短缺和不断恶化的灌溉水利设施，政府与灌溉管理部门对农业用水价格政策寄予很高的期望。本研究在农业用水需求分析的基础上，通过对江苏省皂河灌区126户农户的实地调查，分析了农业水价政策的作用效应。研究发现，农业水价改革对农民与供水单位的节水行为没有影响，提高水价有利于增加供水单位收益，但却降低了农民的福利水平。     

农业“节水成本定价”假说与水价改革政策建议

为了解决农业水价偏低导致农用水浪费的问题,中国一直倡导农业水价改革。无论是在学术研究层面还是在国家政策层面,对于农业水价改革都倾向于"按供水成本定价和收费"(简称"供水成本取向"),本文质疑这种水价改革"保护了供水者的利益,具有激励供水单位供水的作用,因而不利于农业节水"。与此同时,本文提出了"节水成本定价"假说:只有节水收益大于节水成本,农业用水户才有节水的内在激励。农业水价应该根据节水成本进行核算和确定,进一步确定为农业水价等于节水总投资与节水总量之比。建议按节水成本定价,实行多元化水价体系,按非水指标错位发放水价补贴,以此推进农业水价改革的顺利进行。     

农业水价改革与农民承受能力研究

阐述我国农业水价改革的现状,分析水价改革后灌区运行情况,以河南省新乡市人民胜利渠农业水价改革为例,对北方灌区农业水价改革以后的运行情况以及农民对水价的承受能力进行了研究,对农业水价改革中有关供水成本的确定、农民承受能力、补偿办法提出了建议：完善基础设施建设,促进水价改革,确定供水的合理成本,充分考虑农民对水价的承受能力,确定合理的农业水价补偿办法。     

农业水价综合改革与农户承受能力研究——以江苏省苏北灌区为例

农业水价综合改革旨在运用价格杠杆调节水资源需求,促进农业节水增效,保障水利工程的良性运行。然而,农业属于弱质行业,农民属于弱势群体,农业水价改革必须考虑农户的承受能力。文章以江苏省苏北灌区为例,设计单边界两分式CVM问卷对水稻种植户进行调查,研究其对农业水价综合改革的支持态度和支付意愿。研究发现,多数农户对农业水价综合改革持支持态度,而农户的市场经济意识、对政府的信任度以及灌溉供水稳定性能显著提升支持度;灌区农户对农业水价的支付意愿介于49.1～57.7元/亩之间,农户虽具有一定的支付意愿,但各灌区改革后的执行水价要明显高于农户的心理承受能力,也接近农户经济承受能力的上限。据此,政府应协同推进水价提高、精准补贴和节水奖励措施,避免将农业水价综合改革等同于提高水价。     

基于社会资本理论的农民灌溉水价支付意愿影响因素分析模型

从社会资本角度定量研究农民灌溉水价支付意愿影响因素,采用信任指数和互助指数对社会资本进行量化,结合开放式和二分式问卷格式,改进了获得农民灌溉水价支付意愿相关数据的引导技术,并采用多元线性回归方法建立了农民灌溉水价支付意愿影响因素定量分析模型。以皂河灌区为研究区域,通过问卷调查收集基础数据,采用提出的模型分析了各因素对农民灌溉水价支付意愿的影响情况。结果表明:社会资本是影响农民灌溉水价支付意愿的重要因素之一;农户主要劳动力人数、耕地面积、供水及时性、管水者工作能力等因素对农民灌溉水价支付意愿也具有显著影响。灌溉水价的改革,应重视农民社会资本并提高灌区供水服务水平等。     

四川省水利工程水价改革现状及对策

从水价管理方式、价格水平、水费计收、供水成本及财政补助机制等方面深入分析四川省水利工程水价改革现状,针对深化水价改革中存在的供水价格严重偏离供水成本、水费计收机制改革相对滞后、水费补偿机制有待建立和优化等主要问题,从深入推进农业水价综合改革、探索建立农业灌排工程运行维护费财政补助机制、推行激励节约用水的水费计收机制、深化水管单位体制改革、探索建立水价联动政策等方面,提出全面深入推进水利工程水价改革的对策措施。     

推进农业水价改革的思考

改革开放以来我国的农业水价改革不断深入,农业水价有所提高,水费计收率有了增长。但是,受目前我国农民收入相对较低、农民用水承受能力弱、农业供水计量基础设施差等一系列因素的影响,农业水价改革面临水价偏低与水费计收困难的两难局面,农业水价改革还不到位,有必要对农业水价改革重新认识,全面分析和认识当前农业水价改革所存在问题,进而有针对性地采取有效的政策措施,完善农业水价形成机制。     

江苏省农业水价改革探讨

针对江苏省农业水价改革存在的问题，分析其原因，探讨了江苏省农业水价改革的原则、基本走向和配套措施。江苏省农业水价改革的原则是：农民可承受、促进节约用水、保证投资回收、用水户参与、适时调整水价、“三位一体”综合改革；江苏省农业水价改革的基本走向为：建立市场补偿与政府补贴相结合的供水成本补偿机制，分步分类调整水价，适时引入两部制水价，逐步实施终端水价制度；江苏省农业水价改革的配套措施为：组建农民用水户协会，加大对农村末级渠系更新改造和农业用水计量方式研究的资金投入，尽快出台农业供水成本核算制度，完善农业水费计收管理机制等。     

典型国家农业水价分担及对我国的启示

农业水价合理分担是建立合理水价制度的基础。分析了美国、日本、法国、澳大利亚、以色列及印度等典型国家农业灌溉水价分担方面的法律依据、农业用水成本构成及农户水价分担、政府补贴及其形式等的特点,总结提出这些国家农业灌溉水价分担对我国的启示,对于我国农业水价的改革具有重要参考价值。     

湖南省农业用水收费情况剖析

通过对湖南省农业用水收费现状的剖析，揭示农业供水体制和水价管理存在水价偏低、供水管理层次和环节过多等问题，提出农业用水应推行“两部制”水价制度和“公司 协会 农户”方式；拓宽投资渠道，加快灌区更新改造、推行计量收费等农业水价改革建议。     

农业用水价格改革中的挤出效应分析

合理的水价不仅是发展节水灌溉的动力,也是水资源实现良性循环的关键。改革农业水价制度,合理调整农用水价,是提高用水效率、克服浪费用水最直接、最有效的措施之一。但是作为一项系统工程,农业水价改革的过程中必然会导致供需双方挤出效应的产生。     

水利工程供水含税水价计算方法探讨

根据水利工程供水水费纳税的法律依据及各地水费纳税的不同情况,对供水价格中应包括的税种及各类供水含税水价计算方法等进行了探讨,并按不同供水计价方式,分别推导出含税水价的计算公式。提出水利工程供水水费应按服务业税目征收营业税;为农业生产提供灌溉和排涝劳务取得的应税收入免征营业税;水利工程供水经营者如有盈余则应交纳所得税。     

农业水价改革:建立节约型农业用水制度

合理的水价不仅是发展节水灌溉的动力,也是水资源实现良性循环的关键。改革农业水价制度,合理调整农用水价,是提高用水效率、克服浪费用水的最直接、最有效的措施之一,也是推行节水农业进一步发展的保证。     

浅谈湖北省农业水价改革

从湖北省水利工程农业水价管理的现状出发，分析农业水价改革的必要性，提出进行农业水价改革要制定科学合理的农业供水价格形成机制；明确水利工程排涝属公益性事业；对农业供、排水水费分别采取不同的收取方式；强化水费使用管理约束机制，做好水管单位体制改革工作；加强水价改革立法等意见，供水价改革工作参考。     

我国将完善农业水价形成机制政府农民共担成本

<正>水利部教授级高工汪安南日前表示,中国将完善农业水价形成机制,合理核定供水成本,科学制定供水价格,建立政府和农民共同承担农业水价成本制度。汪安南表示,中国水资源紧缺,农业用水量占60%以上,是节水的最大潜力所在。现行农业水价标准低,远低于供水成本,且实收率低,水费难以维持灌排工作的正常运行,难以发挥促进节水的经济杠杆作用。综合考虑各方面因素,农业水价综合改革要遵循有利于促进     

水价对南京市用水的影响

为合理利用水资源,发挥水价的价格杠杆作用,分析了水价对南京市农业用水、工业用水和居民生活用水的影响,以及南京市居民对水价的承受能力,提出了适应南京市节水型社会建设要求的水价管理建议:建立农业用水的激励和补偿机制;加强对工业自备水源企业的监管;加大公共供水企业成本约束;审慎推进城市供水价格改革。