土地供给管制与城市住房用地供给错配 ——基于2009—2015年中国城市面板数据的分析

研究目的：分析政府土地供给管制行为对城市住房用地供给错配的影响。研究方法：从土地供应中地方动机、中央规制与市场力量相互动的政治经济学角度进行理论分析，并基于2009—2015年105个重点城市的面板数据进行实证检验。研究结果：（1）城市商住用地供应受地方财政赤字压力的影响，在具备高房价支撑基础的城市，地方采取“饥饿式”供地策略实现其土地财政目标，反之，则通过扩大土地供应量来实现增收目标。（2）在地方差异化供地策略的实施下，偏向中西部和中小城市的新增建设用地配额正向影响城市商住用地出让规模，未考虑城市异质性的住房用地供应调控政策在地方遭遇机会主义执行。研究结论：土地供应错配根源于财政激励下地方政府基于不同市场条件的差异化供地策略的运用；中央地区偏向的土地配额管理和“一刀切”的土地供应调控亦带来住房用地供给错配的意外之果。     

城乡建设用地指标纵向配置逻辑与执行偏差研究

研究目的：从中央—省—市三层级政府的关系切入，分析中央到省、省到市的纵向指标配置逻辑对指标执行偏差的影响，以期为国土空间规划的指标配置与执行提供参考。研究方法：多元线性回归分析法、面板数据回归分析法。研究结果：（1）中央基于区域均衡偏好往省的指标配置对省级执行偏差的影响没有得到证据支持；（2）省往市的策略性分配能够减轻省级执行偏差，但与经济体量不相符的指标错配会加剧市级执行偏差；（3）省级政府在央地关系中起到承上启下的中间政府作用，中央的指标配置能通过省级的策略性分配来减轻偏差，但省级的指标配置则面临着更少的容错空间。研究结论：在国土空间规划的指标配置与执行过程中，应强化省级政府基于本地信息优势的策略性分配能力，加强指标配置的科学性，此外，应进一步向省分权并制度化，在推动指标高效利用的同时维护中央政策的权威性。     

基于土地发展权配置的国土空间用途管制央地事权演化博弈分析及政策优化

研究目的：挖掘国土空间用途管制中蕴藏的两级土地发展权，引出央地政府存在根本性目标偏差下的行为逻辑差异并将其可视化，观察央地政府稳定策略及其对重要参数的敏感性，提出国土空间用途管制央地政府事权优化的相关政策建议。研究方法：演化博弈模型和Matlab数值仿真模拟。研究结果：（1）事权清晰是央地政府有效管制的前提。（2）中央政府行为较地方政府行为而言，对寻租程度、监管地方成本、监管失灵风险参数更为敏感，且寻租程度对中央政府行为选择影响更大。（3）地方政府行为较中央政府行为而言，对奖励参数、保障粮食和生态安全产生的收益以及交易费用参数更为敏感，且奖励参数对地方政府行为选择影响更大。研究结论：中央政府需进行选择性集权以实现“检查次数最小化”，并强化对地方政府的政治和财政激励，以期推动地方政府去严格落实中央用途管制目标，实现治理能力和治理水平提升。     

“权力—权利”结构视角下中国地权的历史谱系演进与现代启示

研究目的：探讨传统社会权力干预对土地收益分配的影响,梳理中国地权的历史谱系演进并为现代地权制度中的增值收益合理分配提供启示。研究方法：理想型建构法,分析性叙述法。研究结果：（1）以中央权力与地方权力对私权利不同程度的干预,建构了哑铃型与纺锤型两种理想的地权形态;（2）不同地权形态下的“权力—权利”互动模式可以总结为均田薄赋、经界并税与隐占兼并;（3）地权的历史谱系演进呈现为在王朝治乱周期下,形态由哑铃型向纺锤型的转换,这不仅呈现出中央权力与地方权力干预强弱转换下的表层循环特征,也潜藏着权力干预弱化与权利演化的深层特征。研究结论：建国以来的“权力—权利”结构体现为“中央—地方—农民”的关系,面对结构失衡产生的城乡差距扩大,中央应通过将横向社会反馈纳入纵向政府问责来约束地方政府的权力干预,并通过推动城郊区集体建设用地入市及差异化征税、远郊区农地国有化向农民还权赋能,走向“权力—权利”结构的制衡。     

规范审核督察提升业务效能

审核督察是推进效用最大化的有效手段 审核督察是国家土地督察机构的三项核心业务之一,是对省级政府建设用地审批职责履行情况的监督检查.其工作方式是"事前、事中、事后"全过程监督,工作对象既涉及省级政府建设用地审批职责履行,又涉及市、县、乡政府土地征收事项,工作内容既涉及土地利用总体规划执行、年度计划指标使用、农用地转用和土地征收、耕地占补平衡、建设用地批后实施,还涉及农民土地权益维护、土地信访与社会稳定等.     

重点任务驱动、财政增收激励与集体经营性建设用地入市改革

研究目的：从地方政府行为视角，探究农村集体经营性建设用地入市改革中地方差异的影响因素和作用机制，为构建城乡统一建设用地市场提供政策启示。研究方法：案例比较分析。研究结果：受重点任务驱动，首批试点地方分配更多注意力在“农地入市”，改革进展明显优于非首批试点；首批试点地方中，中西部城市的入市改革表现总体上并不逊色于东部经济发达城市，前者依赖政府主导的“以地谋发展”模式的效果明显不如后者。地方财政增收对政府保持供地垄断地位的依赖程度较低的地方开展和推进入市改革的动力相对较强，而高层级政府的关注会强化这一动力。研究结论：地方政府的代理人属性和财政增收的自利属性共同影响其政策创新与执行。入市改革进展是地方政府代理人属性和财政增收激励综合作用的结果，地方政府的回应差异源于该项改革对地方财政收益格局的影响差异以及高层级政府的重视程度差异。建议优化中央与地方间的事权和财权划分，利用政治权威的显著影响促使地方突破对传统的“以地谋发展”模式的路径依赖，抓紧研究集体土地流转过程中相关税费的收取方案，保障政府在土地增值过程中合理的收益分享权。     

涉地部门建设项目行政审批事项督察探索与应用

对涉地部门建设项目行政审批事项开展督察活动，可有效制止违法违规行政审批行为，促进涉地部门与国土部门密切配合，共同履行管地用地行政责任。在2011年度西北地区土地督察工作实践中，有3种督察工作方法，即：座谈会审法，申报审查法，筛选稽查法。三种方法分别适用于重点建设项目行政审批事项的重点督察；一般建设事项的抽样督察；各类建设项目审批监管行为的全面督察。三种方法并用可收到改善地方与国土部门的工作环境，促进涉地部门依法行政，推进“大家看、大家用”等同责任机制建设的功效。界定了适用范围，为深入开展涉地部门建设项目行政审批事项督察工作做了有益探索，取得了明显的工作成效。     

基于空间开发潜力评价的泰州市建设用地空间配置研究

研究目的：深化对主体功能区的认识，探讨基于空间开发潜力评价的泰州市建设用地空间配置方法，为相关规划和政策研究提供参考。研究方法：GIS空间分析法、层次分析法、相关性分析法。研究结果：（1）计算出6126个网格单元、95个乡镇（街道）、6个市（区）的空间开发潜力指数以及泰州市极限建设用地容量；（2）建设用地预测建立在供给——需求关系之上，根据空间开发潜力指数和建设用地需求预测，计算出泰州市建设用地总量指标区域分配方案、城镇用地指标区域分配方案、建设用地城乡统筹方案。研究结论：空间开发潜力评价是主体功能区规划的基础，也是建设用地空间配置的重要依据；建设用地空间上的拓展与空间开发潜力指数基本呈正相关。     

基于资源禀赋和经济发展区域分异的中国新增建设 用地指标分配研究

研究目的:新增建设用地指标合理分配是实现建设用地总量控制和减量化,建立节约集约用地激励和约束机制的重要途径之一。本文考虑资源禀赋和经济发展区域分异,构建包括人口、二三产增加值、固定资产投资、耕地保有量、建设用地可拓展空间的新增建设用地计划下达指标分配体系,并结合区域建设用地经济增长贡献率分配城乡建设用地增减挂钩折抵指标,为全国新增建设用地指标分配提供方法参考。研究方法:综合评价法、经济计量法和对比分析法。研究结果:(1)基于经济发展阶段和资源禀赋差异构建新增建设用地计划下达指标分配体系,既考虑社会经济发展的用地需求,又兼顾区域资源禀赋的供给约束,评价体系更为全面;(2)考虑不同区域建设用地对经济增长的贡献,分配城乡建设用地增减挂钩折抵指标,优化了新增建设用地供给结构,能够兼顾资源配置的效率。研究结论:本文为新增建设用地指标分配提供了更为科学的方法。     

南京市建设用地理性目标计量研究

研究目的：把握经济社会发展与建设用地的变化规律，界定建设用地理性目标，破解建设用地指标分配难题。研究方法：比较分析法，函数模拟法，模型计量法和多方案比较法。研究结果：2010年和2020年南京市建设用地理性目标分别为1.69×105 hm2和1.94×105 hm2，2006 — 2010年和2011 — 2020年间南京市新增建设用地至少要保持在2.41×104 hm2和3.02×104 hm2规模上。研究结论：（1）未来一段时间内中国经济发展对建设用地需求仍处于上升阶段；（2）实证分析结果验证了建设用地利用效率区域差异明显的理论预期。     

关于港口腹地划分问题的研究综述

随着经济全球化的发展和我国对外贸易的增长,港口在促进经济发展的进程中发挥着越来越大的作用,有统计显示,我国近90%的对外贸易是通过海运实现的,航海业的快速发展使港口在经济发展中的地位更加重要。而港口对腹地有吸引和辐射作用,腹地的发展又是港口发展的动力来源,为了实现"港城互动,港城共荣"的目标,因此探讨港口与腹地的问题越来越受到人们的重视。     

宅基地使用权转让合同效力探究--基于30个宅基地使用权转让纠纷的实证研究

近年宅基地使用权转让合同效力纠纷案件大量发生,其中不乏当事人"恶意"起诉的案件。但因宅基地使用权制度规定与法院对宅基地相关法条强制性规定分类的不同理解,导致案例判决结果差异较大。对比学说且结合实际案例,提出将公法权益与私法权益的对比权衡作为强制性规定分类的主要标准,赋予法官在此类案件中的自由裁量权,即依据实际情况认定转让合同效力。     

对我国农业投资体制改革的思考

改革开放的20多年,我国农业取得了巨大的成绩,特别是党中央国务院为适应农业发展的需要,不断调整农业的各项配套政策,从而有力的推动了我国农业的发展.作为推动农业前进的重要措施之一--农业投资体制的改革也取得了一定的成效,但现行的农业投资体制在某些方面显然不能适应新形势发展的需要,改革已经迫在眉睫.     

从主要利益相关者看国有林场改革

在国有林场改革发展中,从主要利益相关者的角度分析在改革推进过程中所遇到的动力和阻力因素,从而完善动力机制构建;同时也利用博弈理论的研究方法,分析国有林场改革主要利益相关者之间利益的博弈关系,并根据Nash均衡策略的最优解,给出了国有林场改革的建议。     

海洋生物资源集约利用下的我国渔民增收问题

海洋生物资源的集约利用与渔民增收之间存在着密切联系。本文将海洋生物资源集约利用与渔民收入增加结合起来进行研究，就二者的密切联系出发，从海洋捕捞业、海水养殖业和渔业产业结构等方面分析了在海洋生物资源集约利用制约下我国渔民增收面临的主要问题。     

浅谈宅基地使用权的流转

对于宅基地使用权的流转与否，一直存在争议，本文分析了宅基地使用权流转的现状及利弊，对宅基地使用权的流转提出了一些设想。     

对打造中国最北高寒生态农业之乡的战略构想的思考

探讨了把呼玛县打造成中国最北高寒生态农业之乡的战略构想,认为得天独厚的地理位置、气候,丰富的资源、独特的环境奠定了打造生态农业的基础条件,也是整合资源优势,在更大范围内提高呼玛知名度,创建县域经济特色品牌的基础。呼玛县小麦、大豆种植技术已经成熟,农机具保有量高,为大规模作业、建设生态农业之乡奠定了基础。把生态农业作为一种新型产业作为建设呼玛新农村的一个立足点提出来,是充分利用自身优势和国家建设社会主义新农村的优惠政策,高起点谋划,细致运作,实现呼玛县农业生产的历史性跨越。     

辽西走廊地区开发葡萄种植业的有利条件与模式

辽西走廊地区传统农业存在着经济效益低,环境问题严重等问题;通过对该地区开发葡萄种植业的有利条件分析,认为葡萄种植业是辽西走廊地区调整农业结构,开发效益农业的有效途径之一,提出了酒葡萄栽培—加工—销售与鲜食葡萄栽培—贮运—销售两种开发模式,并对模式进行了经济效益和生态效益分析。     

论农民专业合作社成员出资的继承

2017年新修订的《农民专业合作社法》第15条在章程应当载明事项中增加了"成员出资的继承";而且就继承的立法体例而言,立法未作任何限制,完全授权章程规定。合作社的惠顾返还为主盈余分配原则、民主管理原则、以农民为主的成员制度、成员表决权行使制度、继承人不愿或不能继承成员出资时死亡成员财产份额分出的时间等,均会引发成员出资的继承困惑。应对之策是借鉴域外及我国台湾地区立法经验,类型化设计惠顾成员与非惠顾成员的出资继承,强化立法或示范章程引导、限制成员出资继承的考量因素,授权合作社章程选择或创设成员出资继承的适用规则,特别是限制条件。     

对影响兵团农业可持续发展相关因素的分析

一、兵团农业可持续发展的相关因素分析(一 )物质资源因素1.土地资源。土地是农业最基本的不可代替的物质生产资料。土地的质量、数量及其利用情况 ,直接影响农业的持续发展。兵团土地资源大部分为农业用地 ,主要包括耕地资源、森林资源、草地资源、淡水资源。近几年兵团不断开发荒地 ,农业耕地面积、造林面积等也在不断增加 ,为兵团农业持续发展提供了必备的物质基础。从表 1可以看出 :表 1:兵团土地资源分布情况项目 /年份 1994年 1995年 1996年 1997年 1998年土地面积 (万公顷 )耕地面积 (万公顷 )森林面积 (万公顷 )森林覆盖率 ( % )造…