纳税人权利保护视角的税收司法改革

从税收司法对纳税人权利保护的角度出发,税收司法改革所重点保护的应当是宪法层面的财产权、平等权和生存权。在税收实践中,纳税人的财产权、平等权、生存权时常受到挑战,但已经在我国的税收立法和税收司法实践中得到一定程度的保护和尊重,当前主要是如何进一步加深理论研究和实践保护。     

2022年税收征管研究综述

税收征管现代化是税收现代化的重要一环,是国家治理体系现代化的重要组成部分。2022年,学者们围绕智慧税务建设、数字经济税收征管、税收征管效能以及税收征管理论与实践等领域深化研究,取得了一系列代表性成果,充分彰显了中国税收学人立足新时代中国特色社会主义实践,勇于为新征程上税收现代化事业鼓与呼的智慧与担当。展望未来,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,重点在税收征管理论研究和创新、税收征管现代化跨学科知识体系、基层税收征管现代化等领域接续发力,为税收现代化服务中国式现代化贡献智慧与方案。     

税收会计若干理论和实践问题研究

对税收会计理论和实务的研究，在我国一直未受到应有的重视，使得税收会计的改革进展缓慢。税收会计是国家各级税务机关核算和监督税收资金运动的一门专业会计，它和税务会计分属于两种不同的会计学科体系。当前我国税收会计亟待改革的问题是税收成本效益问题。     

当前税务执法中的问题解析

当前各级税务机关具有一定的行政执法权，即税收执法权。税法所规定的具体税收执法行为大部分是由基层税务机关组织实施的。从实践来看，当前基础税务机关在税收执法上还不尽人意，不同程度地存在有法不依、执法不严、违法不究现象。     

税收执法与税收司法衔接的法律思考——以增强税收执法刚性为指导

税收法治要求税收法律的实施依靠税收执法与税收司法,以实现税收立法的终极目的。由于税收执法刚性的弱化,致使执法效力减弱。因此应通过完善税收法律体系,设置独立的税收司法保障体系,提高执法主体的执法能力,从税收行政执法与税收司法执法衔接的角度,和谐构建两者相互配合的执法体系,以保障税收法律的实施。     

对完善我国税收司法的若干思考

随着我国税收的逐年增长和税收案件不断增加,税收司法的重要作用也日益凸显.本文探讨了税收司法的概念和基本内容,分析了我国现行税收司法体系存在的不足,并在此基础上提出了完善我国税收司法的若干政策建议.     

论我国税收法治化环境的建设

税收法治化环境的总体状况,不仅直接涉及到税收执法与司法的总体水平,而且在一定程度上决定着税收立法的水平。当前应着重围绕观念更新、制度创新、违规重罚等软、硬环境的建设,推进依法治税。     

论税收的司法保障

从我国法律体系基本法律部门的角度,可以把具有税收司法保障功用的法律规范,大略分为以下几类:一、税收民事司法保障制度1、税收优先权司法保障制度。关于税收优先权,《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征管法》)第45条规定:"税务机关征收税款,税收优先于无担保债权,法律另有规定的除外;纳     

税收优惠的理论解析及其法治化路径北大核心

税收优惠概念的界定并未取得学界共识。从词源和实践的角度出发,税收优惠的构成要件应当以征税对象具有可税性为前提,其本质为低于标准税收的税负待遇。税收优惠的正当性基础在于税法价值目标的二元性及相应实现工具的二元性,同时它也是对社会发展非均衡性的现实回应。当前我国税收优惠制度面临体系形式混乱、实质评估缺位的困境,应当通过落实税收法定、建立税式支出制度以实现税收优惠的法治化治理,贯彻公平竞争审查与设立税务法院是其中必不可少的环节。     

当前我国税收法制所面临的几个问题

目前,我国税收立法权在横向上存在“越位”,在纵向上存在“缺位”;“经济人”的假设与信息不对称、不完全的存在可能导致税收征纳主体的违法行为;税收司法实践中出现大量的违反司法独立性的现象。这些因素制约和束缚着依法治税目标的实现,必须通过推进税收法制化进程予以解决。     

推进依法治税的思考

我国依法治税的进程受民经济诸多因素的因素和制约，当前必须通过完善税法体系，增强税收法律意识、规范税收执法行为、健全税收执法监督制约机制等途径来推进依法治税。     

税收执法说理制度的实证考察与理论阐释——基于88份税务行政裁判文书的分析

国家税务总局在《关于全面推进依法治税的指导意见》中提出建立税收执法说理制度,这一制度是约束税收行政裁量权、切实保护纳税人权利的有力举措。本文以88份税收执法说理争议裁判文书为分析对象,从案由、争议类型、争议内容及裁判结果等方面对我国税收执法说理制度运行状况展开考察。实践表明,目前税收执法说理制度的实施效果欠佳,存在没有说理、说理不充分、说理不当等现象,亟待治理。从规范层面来看,现行税收执法说理制度存在着法律性质不清、说理规则不明、说理责任缺失等不足,应当从法律上明确税收执法主体的说理义务,从说理对象、说理形式、说理内容、说理标准等方面系统构建说理规则,建立说理责任机制,确保税收执法说理制度的良性实施。     

关于改革税侦体制的思考

目前,我国涉税犯罪案件由公安机关的经侦部门管辖。公安机关因其"以块为主"的横向管理体制和不掌握纳税信息资料的先天不足,出现了受理案件渠道不畅、侦查协作机制不完善、行政执法与刑事执法不衔接和地方政府行政干预严重等侦查体制上的弊端。要走出当前涉税犯罪侦查的困境,必须对现有涉税犯罪侦查机制进行改革。建议建立一套单独的税务警察机构,以从根本上消除当前侦查体制上的弊端。     

加入世贸组织后中国税制的改革趋势

中国加入世贸组织后,针对现行税制存在的主要问题,需要进一步改革和完善税制,主要是按世贸组织的规则,改革现行税制。包括三个方面。一是加强税收法规建设,即：完善税收立法,坚持依法治税,规范税收执法。二是增强税收透明度。三是对现行税制进行“废、立、改”。     

论偷税故意

在税收执法实践中,认定偷税是否应考虑行为人的主观故意性一直是争议最为激烈,且至今没有解决的问题之一。这一问题得不到解决,不但会对纳税人造成不公平,同时也会极大地损害税务机关自身的形象,侵蚀纳税人对税法的遵从度和对税务机关的信赖度。如果从习惯法来理解偷税的故意性,从偷税与偷税罪的关系以及近期国家税务总局一些相关的规范性文件来进行分析,可以拓宽解决这一问题的思路。     

税务处理与税务处罚关系的法律性质——基于裁判分歧的分析与展开

税务处理决定与税务处罚决定的关系问题引发了实践与理论的诸多争议.在司法实践中,不同裁判观点长期并立不利于税务执法标准的统一和税务管理秩序的维护,凸显了厘清争议的必要性.税收征罚关系应当符合税收征管构成要件、遵循行政诉讼审理原则以及契合差异化证明标准,从而确立了征罚关系绝对独立观点的合法性.征罚关系绝对独立观点认为,税务处理决定与税务处罚决定是相互独立的行政行为,二者之间并无明确的相互拘束力,且二者所认定的违法事实和追缴金额无需保持一致.基于此,税务机关、复议机关与人民法院应当随之调整执法标准与审理标准,确保该观点贯穿于税务争议解决的全链条.     

税务机关辨析

《税收征管法》和《税收征管法实施细则》规定各级税务局、税务分局、税务所和稽查局都是税务机关,导致税务机关在税收执法实践中出现诸多问题。稽查局、某些税务分局和税务所与各级税务局不是同一性质的行政主体,是不能与税务局并列的。因此,需要将稽查局、税务分局和税务所从税务机关的概念范畴中剔除出来。     

Corporate Tax Enforcement Externalities and the Banking Sector

We explore whether corporate tax enforcement can affect bank lending. Specifically, we hypothesize that tax enforcement efforts aimed at small and midsized enterprises (SME) can improve their information environments, which in turn could lead to increased bank commercial lending. Exploiting the regional structure employed by the IRS until 1999, we find that the corporate tax return audit probability for SMEs is associated with greater commercial lending growth for regionally focused banks. We find similar evidence when exploiting the IRS reorganization from a regional to federal system in 2000. Further results show that tax enforcement's impact on SME informational environments is at least partially responsible for this association: The impact of tax auditing on bank lending is stronger for banks facing greater informational disadvantages and in areas where SMEs face greater hold-up problems. Finally, we find that the tax audit rate is positively associated with loan portfolio quality, suggesting that tax enforcement can lead to better loan decisions. Our findings are consistent with the tax authority's mandate having important externalities on bank lending and SME access to capital, suggesting that the benefits to tax enforcement go beyond improving tax collection.     

我国税法在执行过程中为何出现扭曲——来自博弈论的证据

税务机关内部部门利益膨胀的问题目益彰显,导致税法在执行层面出现扭曲。从公共选择理论的政府为理性经济人的前提入手,采用博弈论的方法,建立一个博弈模型,对部门之间有关税法的执行行为展开分析,展现各个博弈主体的策略和行为。探寻政府部门税收政策扭曲产生的原因,为依法治税问题提供一个新的研究视角及理论解释。     

论我国税收强制执行制度之完善

税收强制执行是税收征管程序中最为严厉的程序,是税收强制性特征最突出的表现,是保证税收得以实现的最后的但是又行之有效的措施,在各国的税收征收法律制度中均有明确的规定。然而税收强制执行直接关系到纳税人的利益,因此在对进行的税收强制执行规定中应当充分考虑国家利益与纳税人利益。我国《税收征管法》中虽然也建立了税收强制执行制度,但是在实践中该制度存在许多困惑,本文试图通过比较研究,探讨税收强制执行制度的进一步完善。