社会救助措施的立法现状及其走向

社会救助措施是实现救助目的的载体,是进行价值承载的必要手段与具体方法。常规与应急措施作为现代社会两种基本的救助措施,在适用对象、适用频率、适用内容上均有差异。在"应急性救助理念"的引导下,社会救助措施的法律规范和适用面临着诸多困境。基于法理层面充分挖掘和对社会救助措施实质的全面阐述,从而确立"常规性救助理念"的立法思路,应是未来我国社会救助立法完善应当考量的重要内容。     

我国社会救助造血机制及其立法完善

法治视野中社会救助方式是指通过法律创设一系列制度化规定,明确社会救助的供给主体与对象,并依靠制度建设与公共政策调整为社会弱势群体提供相应的救助服务的一种手段。确定社会救助方式的基本类型,是开展社会救助立法工作的先决条件。目前,我国社会救助制度采取以输血救助为主,造血救助为辅的救助模式。该模式救助水平有限,社会成本较高,社会效果不明显。因此,我国《社会救助法（征求意见稿）》在立法理念上应注重输血与造血两种救助方式的结合,突出造血救助的重要性,在制度层面上加强造血救助机制的立法完善。     

我国社会救助正当程序之实践及修正

社会救助正当程序是社会救助管理与服务中有助于实现社会救助公正结果，或与社会救助公正结果有关的程序。近年来，我国逐步建立了社会救助基本操作程序，包括社会救助标准制定与调整程序、家庭经济状况核查程序、社会救助申办程序等。然而，我国社会救助程序未得到足够的重视，现有的程序存在瑕疵，基层自由裁量权没有得到有效规制，没有建立回避、救助返还等制度。救助程序不完善，不利于保护申请人和救助对象的程序性权利，进而影响到他们的实体性权利，同时导致救助政策目标偏离，产生错保、漏保等现象。建议国家加快制定《社会救助法》，或单独制定《社会救助程序规则》，通过立法完善救助程序。     

论雇佣海难救助

海难救助是海商法特有的一种法律制度,它是正对海上特有的风险而产生的。在海商法中,海难救助有着其特有的沿革,其形式也随着有变化和发展。随着海上贸易的发展一种新的海上救助形式慢慢的被人们认识到--雇佣救助。本文将从雇佣救助的沿革、概念、性质、特点和法律价值方面来论述这一新的海难救助形式。     

问题金融机构市场退出中的国家救助法律制度研究

当金融机构陷入流动或支付性危机时,对其实施国家救助已作为各国金融监管机构的首选方案.中国自20世纪90年代以来,也已动用数以万亿的公共资金救助银行和证券等金融机构.但是,由于相关立法的缺失,使得中国的国家救助:一是缺乏明确的标准,随意性强;二是救助工具单一,缺乏相配套的机制;三是缺乏被救助对象的后继管理,法律责任不明确.为了解决这些问题,规范国家救助行为,笔者认为,中国应尽快制定<问题金融机构国家救助法>和其他相配套的法律制度.     

我国银行危机救助法律制度的缺陷及其改进

银行危机救助法律制度是有效化解银行危机的一个重要保障机制,是金融安全法制的有机组成部分.本文分析了我国银行危机救助法律制度存在的问题,在借鉴国外相关立法与经验的基础上,提出了改进我国银行危机救助法律制度的措施,即改革中央银行最后贷款人制度、完善对危机银行的接管制度和尽快建立明确的存款保险制度.     

中国社会救助制度前沿问题——第三届中国社会救助研讨会暨中欧社会救助政策比较研讨会会议综述

第三届"中国社会救助研讨会暨中欧社会救助政策比较研讨会"是2013年由民政部主办、武汉大学社会保障研究中心承办的一次重要学术活动。在本次研讨会上,学者们围绕"当代中国社会救助制度比较与借鉴"的主题进行了深入探讨与交流,并取得了丰硕的研究成果。本次会议的研究角度涉及国内到国外、理论到实践、城镇到农村等,这些研究成果将进一步推动了我国社会救助制度的理论积累与实践探索。本文对本次会议的焦点问题:支出型贫困、低保标准制定、目标瞄准、老年贫困群体、社会救助中的特色组织、社会救助立法、反贫困的国际经验等进行了梳理,如实地概括和反映本次论坛取得的学术成果,并对我国社会救助制度未来发展进行展望。     

公平、权利与发展：论中国弱势群体的社会救助

作为一种制度安排,弱势群体的社会救助已成为现代文明社会的重要标志之一。自20世纪90年代以来,以最低生活保障制度为核心的社会救助体系,对促进社会公平正义、实现社会和谐稳定起到了重要作用。但是,现在我国针对弱势群体的社会救助还存在不足,主要是存在社会救助制度安排与理念的片面性、社会救助对象的流动性不强与效率性不高同时并存、社会救助城乡间的较大差异仍然存在、社会救助中的政府责任、社会责任与法律规制的缺陷等方面。我们要以公民权利为导向,确定弱势群体社会救助的建制宗旨和价值理念;以发展性社会政策为目标,建立社会救助与劳动力市场的统一发展格局;建立城乡一体、综合性的社会救助新系统;通过政府政策导向,强化家庭支持、社区支持和非政府支持以及建立法制化的弱势群体社会救助体系等。     

道路交通事故社会救助基金管理模式探索——以江苏省道路交通事故社会救助基金运行情况为样本

当前我国道路交通事故社会救助基金运作普遍存在资金大量闲置、申请困难、救助作用未能充分发挥等问题。而江苏省采用政府购买保险公司服务的方式管理救助基金日常事务,取得了低成本、高效率、应救尽救、应追尽追的良好成效,成为全国少见的救助基金管理成功范例。本文基于江苏省救助基金管理经验,从制度缺陷和管理模式选择的角度,剖析了我国道路交通社会救助基金运行问题的深层次原因,分析了政府服务外包型基金管理模式的价值和复制条件,并从推动立法、出台救助基金社会化管理政策、建立与基金利用率相挂钩的保费提取比例浮动筹资制度、提升保险公司服务能力、开展社会宣传等方面提出了完善我国道路交通事故社会救助基金管理制度的政策建议。     

对乞讨儿童救助的法律思考——以“微博打拐”为例

当前在我国的一些大、中城市,操纵、控制儿童进行乞讨已成为日趋严重的社会问题。民间兴起了‘微博打拐”运动。‘微博打拐”并不能从根本上解决儿童行乞问题。从长远看,要解决问题,必须尽快完善立法及社会救助体系。本文分析了我国现行的乞讨儿童救助体系的不足,建议完善立法、明晰相关部门职责、完善社会保障制度,建立国家强制救助制度,以保护儿童的合法权益。     

论海难救助成立条件

海难救助是海商法所特有的一种法律制度。救助人在海上或其他可航水域,如果能成功地使得遇险船舶、货物等脱离危险,他即有权为自己的救助行为请求报酬,并对获救财产享有留置权。海难救助的这一特点是陆上任何救助行为所不具有的,这是由海上特殊风险所决定的。     

论信息时代个人信息的法律保护

个人信息是一种重要的社会资源。由于我国个人信息保护的监管机制和法律救助机制存在缺陷．常发生公民个人信息被泄露和滥用．受到侵害的情况。本文就个人信息的基本理论以及如何构建我国的个人信息保护制度等问题进行了探讨,并提出了相关的立法建议。     

我国城乡社会救助均等化:现实考察与实现路径

在我国和谐社会建设过程中,如何缩小城乡社会救助制度间的差别,构建覆盖城乡的社会救助体系,实现社会救助服务的均等化,已经成为社会救助体系建设亟待解决的重要问题,也是我国十二五规划所要实现的主要目标之一。本文从社会救助项目实施、社会救助标准和水平、社会救助覆盖面、社会救助中的政府支出责任以及社会救助的地区间差异等方面,分析了目前在城乡二元结构政策背景下我国城乡之间社会救助非均等化存在的突出问题,并在此基础上提出实现我国城乡社会救助均等化的主要路径。     

社会救助制度的研究进展与展望——基于2010—2021年CSSCI来源期刊文献的可视化分析

社会救助是一项国家托底线、救急难、保民生、增进民生福祉、维护社会稳定和谐的基础性制度安排。以2010—2021年探讨社会救助的CSSCI来源期刊文献为样本,借助Citespace 6.1 R1文献计量软件,探析社会救助的发展阶段、理论热点与合作网络,结果显示：社会救助研究的主题主要集中在社会救助的制度结构、扶贫作用、立法过程,以及该制度是否产生福利依赖四个方面;社会救助在“贫困治理”“脱贫攻坚”等方面的作用,成为近几年学界的研究热点;学者们从多学科视角对社会救助制度进行诠释和研究;发文作者相互之间合作关系不强,但也存在一些小的研究团体;发文机构以高校和研究所居多,研究机构群主要以校内合作为主。未来应加强中国式现代化社会救助理论研究,深化综合性社会救助体系研究,多学科、多层次、多方法推进社会救助研究。     

我国新型社会救助体系构建原则与途径探析

反思当前的社会救助,存在法律体系不完善、管理制度不健全、筹资机制不科学和覆盖人群有盲区等缺陷。在遵循法定救助全面覆盖、积极而为量力而行、统筹兼顾注重公平、保障生活综合救助等原则的基础上,通过加快社会救助法制化进程、创新管理体制、完善筹集渠道、积极促进就业和完善社会保险及社会福利等途径构建我国新型社会救助体系很有必要。     

中国古代社会救助实践及其局限性

我国古代统治者为了维护其统治,依据其执政思想,对下层人民实行必要的社会救助,推行一系列的救济政策措施,构筑社会基本的社会保障机制.然而,无论是从历史角度还是现实角度去看,我国古代的仓储备荒、设置赈灾机构、宗族内部救济等社会救助实践具有着自身的局限性,但其局限性对我国目前社会救助工作的开展与完善具有重要的借鉴作用.     

对构建新型社会救助体系的建议

近年来,唐海县坚持以人为本,大力加强社会救助体系建设,救助政策、救助措施日益健全完善。目前,全县已基本构建起以城乡低保、灾害救助和五保供养制度为基础,以医疗、住房、教育、法律援助、临时救助等为辅助,以社会捐助、慈善救助、结对帮扶等为补充的城乡新型社会救助体系,有效地维护了弱势群体的基本生活权益,促进了社会和谐、公平。     

借鉴英国道路交通法，完善我国机动车辆强制保险制度

2003年10月28日,《道路交通法》在全国人大常委会第五次会议上获得通过。该法第17条规定:国家实行机动车第三者责任强制保险制度,设立道路交通事故社会救助基金。这是在我国第一次以立法形式     

基于发展型社会救助视角下广西社会救助体系完善研究

广西社会救助体系自从2007年以来获得了较大完善,但近十年来仍然有一些救助问题难以解决。救助体系是关乎到社会稳定、经济均衡发展的重要体系,而我国仍然处于发展中国家行列,以发展型社会救助视角研究广西社会救助体系更加契合我国国情及社会性、经济性。本文试图基于发展型社会观点着重分析广西社会救助体系现状及优化策略,期望结论对广西完善社会救助体系有所启示。     

为困难群体织就全方位保障网

安徽省宣城市全力打造以低保救助、五保救助、医疗救助、灾害救助、优抚救助、城市流浪乞讨人员救助等为主要内容,以慈善救助、临时救助为补充的城乡社会救助网络,促进了城乡社会救助均衡发展,初步织就了一张保障困难群体生活的全方位安全网。