加强地下空间开发利用的建议

正随着城镇化进程的加快推进,城市建设用地供求矛盾越来越突出。因此,开发和利用地下空间资源,优化空间形态竖向开发,不仅是提高土地节约集约利用的要求,也是建设紧凑型城市的有效途径。随着《城市地下空间开发利用"十三五"规划》的制定,如何合理开发利用城市地下空间的问题愈受关注。事实上,近几年,许多地方都对此进行了积极探索,涌现出了一批地下空间开发利用较好的典型案例。如:上海世博园采取地下地上统一设计、地下空间统一建设的开发策略,地     

城市地下空间韧性评估及提升策略研究

文章将韧性理念引入城市地下空间研究,阐释城市地下空间韧性的内涵,从冲击抵抗能力、受灾恢复能力和风险适应能力三个方面提出了城市地下空间韧性的能力组成;从基础韧性、管理韧性和发展韧性三个角度构建我国城市地下空间韧性评估指标体系;进而对我国31个省（自治区、直辖市）的城市地下空间韧性进行实证评估,并按城市地下空间韧性水平划分为优秀、良好、一般和较差四类地区。研究结果表明：我国城市地下空间韧性存在明显的地域差异,具体表现为城市地下空间韧性按照东、中、西部地区依次递减;经济发展水平与城市地下空间韧性呈正相关关系。基于此,文章提出“整体统筹,全面布局;科学规划,强化保障;突出重点,完善规制;健全组织,改进机制”等城市地下空间韧性提升策略。     

北京市中心城区地下空间潜在资源量三维评价

研究目的:针对国际城市土地研究的新领域——地下空间资源定量评价研究薄弱的问题,提出一套实用型评价模式定量分析地下空间潜在资源量。研究方法:采用"加测特尔菲法"确定地下空间资源量评价的影响因子,并利用3D-GIS技术实现因子三维建模,进而通过布尔减法获取城市地下空间的潜在资源量。研究结论:北京中心城区实证表明,本研究提出的评价模式可有效地估算城市地下空间资源潜力,为城市立体用地提供决策支撑。     

基于互联网地图POI数据的城市地下空间需求度评价——以济南市为例

研究目的:基于互联网地图POI数据,从功能性视角出发,构建城市地下空间需求度评价的理论与方法体系,分析地下空间利用现状和潜在需求之间的空间异质性。研究方法:基于高德地图POI数据,以公里格网为评价单元,利用核密度估计法分析城市地下空间的利用现状,从社会经济、区位条件以及利用规划三个层面建立指标体系,对城市地下空间需求度特征进行综合评价。研究结果:济南市中心城区地下空间利用现状呈现空间集聚与组团特征,而地下空间需求则表现出核心—边缘的圈层分布特征,应用耦合矩阵可将城市地下空间分为优先发展区、协调发展区、优化发展区、转型发展区以及保留发展区,对不同类型的分区应采取差异化的开发策略。研究结论:城市地下空间的开发应充分协调现状与需求关系,强调保护性开发,进行地下空间专项分区规划,构建"点—线—面"整体发展格局。     

地下车位开发管理及确权登记调查

我国城市地下空间有巨大资源利用潜力,各地都在开展规范地下车位开发管理和确权登记工作的探索。在开发管理和确权登记方面,各地的法律政策、技术指导、租售转让的做法差异较大,也有很多不完善之处。本文通过对北京等9个城市地下车位开发管理及确权登记的做法进行梳理和对比,针对相关问题提出了意见和建议。     

面向可持续发展的城市地下空间开发外部性价值 评估及应用

研究目的：分析并量化地下空间对城市可持续发展的外部性价值,为城市地下空间规划和土地管理提供外部性价值数据分析和决策支持。研究方法：服务重置成本法、归纳演绎法、空间计量分析法。研究结果：（1）以SDGs为可持续发展评价标准,提出了“城市地下空间资产”和“城市地下空间服务”的概念及外部性价值指标体系,并建立了服务重置成本法的货币化评估方法框架;（2）提出了基于外部性价值评估的地下空间规划决策及使用权价格评估方法;（3）青岛市市南区的实证分析结果表明,城市地下空间开发产生的正外部价值（外部效益）大于负外部性价值（外部成本）,有利于城市可持续发展。研究结论：兼顾正外部性和负外部性的城市地下空间开发外部性价值评估是城市地下空间规划决策和土地管理的关键因素,本文提出的理论框架和评估方法为城市地下空间可持续利用及城市可持续发展提供了一条全面、合理、可行的分析路径。     

城市土地空间权制度的构建与运行

<正>工业化和城镇化的发展,对土地的利用逐渐由平面向地上和地下空间延伸,形成垂直式的分层立体利用,空间权概念也应运而生。尽管关于土地空间权的法律制度在西方国家早已建立,但在我国至今仍不健全,且不同层面和人群对空间、空间权的概念及理论问题尚有较大争议。因此,在土地空间开发实践不断深化的当前,应加强城市土地空间权制度构建和土地利用潜力研究。城市土地立体空间利用是必然趋势人类在利用土地物质的同时,也在利用土     

地下空间资源的物理场特点及其合理利用

地下空间是未来城市建设与发展十分重要的资源之一。分析了地下空间的物理场特点,并对其合理利用进行了研究。     

宗地概念发掘与确定方法

社会生产力的进步和建筑技术的提高,使得我国土地利用“立体化”现象越来越普遍,而现行法律法规反应相对滞后,权利人的合法权益缺少相应的保障。本栏目选发两篇文章,一篇探讨如何拓展宗地概念,使之及于土地上空和地下;一篇从设定城市地下空间所有权和使用权的角度探讨加强城市土地空间利用管理的途径。     

城市地下空间开发利用若干思考

随着社会的发展,人口的增加,土地资源越来越紧张,地下空间的开发利用很好地解决了这一问题,城市地下空间的开发利用有着重要的意义。但同时地下空间开发也存在着很多问题,通过对地下空间的开发利用的思考,寻找一种良好的解决方案,推动地下空间开发利用进程。     

加强城市地下空间资源管理的思考

中国在地下空间开发利用规模上已位居世界前列,与此同时也存在法律法规体系不健全、资源家底不清、管理机制不完善缺乏系统科学的规划、出让管理不规范等问题基于城市地下空间调查评价现状和管理现状,针对开发利用实践中存在的问题,应通过加快制定相关法律法规、开展地下空间资源摸底调查、制定地下空间开发利用规划、完善地下空间管理机制、规范地下空间使用权出让管理等措施,促进城市地下空间的合理开发利用。     

可否设立地下空间的建设用地使用权

正问题甲公司计划在A市进行地铁项目开发建设,是否可以取得该地下空间的建设用地的使用权?解答一、地下空间开发对地下建设用地使用权的需求随着城镇化进程的加快,城市可供利用的土地日趋减少,为了节约利用土地,很多大城市都开始探索城市地下空间的开发利用,地铁的建设就是其中的典型。从法律的角度来看,现代公司开发建设地铁,首先须解决的就是土地权利问题,因为这关系到投入大量资金建设的地铁项目所代表的这部分资产权属是否明晰,这也将成为未来产权顺畅流转的基础。     

从制度层面加强我国地下空间资源管理

制度层面上,我国地下空间开发管理立法缺失,缺乏专门具体的地下空间资源开发管理机构,缺乏整体规划和长远战略。建议：一是建立健全我国地下空间资源开发管理的法律体系,从法律上明确地下空间权,建立我国地下空间开发管理的专门法律,完善地方地下空间资源开发管理的法规体系;二是建立明确具体的地下空间开发专门管理机构,在该机构内明确各个职能部门和下属机构（单位）的管辖范围和执法力度,针对各个地下空间的分支领域进行具体明确的管理;三是对城市地下空间资源的总量、需求量、已开发量以及保留待开发量等数值进行综合研究分析,结合地方发展特色,制定综合的城市长远发展规划。     

自然资源部门对城市地下空间用地的监管

城市地下空间逐渐成为新的战略资源,其用地管理存在的问题也逐渐凸显。本文从地下空间用地价值认知、规划管理、法律规定及部门监管现状四个方面分析了地下空间用地无序管理的原因,提出了完善地下空间用地监管的路径。     

新加坡城市地下空间开发管理简析及启示

新加坡国土面积狭小、人口密度高、土地资源稀缺,因此,地下空间开发利用具有迫切的现实需求。文章通过对新加坡城市地下空间管理与规划的分析,认为其具有法律制度完善、规划体系科学以及管理体系综合高效等特点。建议我国在城市地下空间管理方面,要建立健全地下空间开发的法律法规,科学编制地下空间规划和加强多部门综合管理。     

浅论地下管线建设与管理

本文以济南市为例,阐述城市地下管线建设管理现状,指出加强城市地下管线建设管理、科学利用地下空间资源、保障地下管线正常运转,必须完善城市地下管线的综合管理机制,实行统一规划,统一管理,依法管理。     

江苏城市地下空间资源开发利用的立法研究

江苏省各地方针对城市地下空间的法律法规总共有14部,总量处于全国前列,但是在各地级市分布不均衡。从内容上来看,现有法律法规在对地下空间资源的权属界定、市场化配置、定价以及管理体制机制等方面,都有十分合理且行之有效的条款;同时,也存在缺乏省级立法、一些重要问题没有涉及、不同城市法规条款相互冲突等问题。基于此,江苏省在地下空间立法方面的当务之急是尽快进行省级立法,以省级立法为支撑,健全和完善各城市立法,并重视地下空间相关法律法规的修订和调整,推进城市地下空间资源的开发利用。     

中国土地地下空间权利立法研究

研究目的:分析土地地下空间的利用概况,探究中国土地地下空间权利的立法。研究方法:基于国内外对土地空间权利规定的分析,采用对比研究的方法。研究结果:(1)地下空间实行国家所有和集体所有,即城市土地空间所有权应属于国家所有,集体土地空间所有权应属于农民集体所有;(2)地下空间权利的设立应遵循时间在先、权利在先的原则;(3)经营性开发的地下空间权利设立应由国家统一出让;(4)地下空间权利出让金可随深度递增而递减。研究结论:中国应加快土地空间权利的立法工作,出台地下空间权利专门的法律法规,以解决土地空间交叉使用带来的矛盾争端,促进土地空间的有效利用。     

中国城市地下空间研究范式的转移与扩张

研究目的:梳理城市地下空间研究与实践的进展,构建城市地下空间研究范式框架及其演进路径。研究方法:文献研究法、比较研究法、演绎归纳法。研究结果:(1)地下空间研究范式已经从建筑附属物范式转移到资源利用范式,并将进一步扩张到时空发展范式;(2)地下空间研究范式演进既有不同学科之间的范式转移,也有同一学科体系下循序渐进的范式扩张;(3)新的研究范式没有完全推翻原有范式,而是体现了与原有范式的包含、继承与交叉。研究结论:地下空间研究范式符合土地科学学科的演进规律,受土地科学学科范式的指导和约束,可以采用土地科学学科理论来加以研究。     

武汉:节约集约利用城市地下空间

正节约集约利用地下空间,是缓解土地供需矛盾的关键举措之一。武汉市从土地管理的视角出发,着力解决地下空间的价格机制、供地方式、综合利用、管理制度、权属登记等问题,推动了地下公共停车场、首义文化区地下空间、地铁上盖等项目土地使用权的公开交易。健全地下空间价格机制土地价格的形成和确定是地下空间土地使用权成功出让的必备前提。对于经营性地下空间