减税降费是否带来地方债风险?——基于高质量税源的中介效应分析

减税降费和地方债增长是我国实施积极财政政策的两个关联手段.在不减少财政支出前提下,减税降费在短期内必然带来地方债增长,但是否会引发地方债风险,关键取决于减税降费在长期内是否形成高质量税源,以此缓解地方债长期增长压力.本文利用2009-2018年省级面板数据进行实证检验,研究发现:(1)短期来看,采用收入占比反映的减税降费促进了地方债增长,该实证结论通过替换变量、考虑内生性和改变实证方法后仍然稳健,且这一效应在南方及保增长压力地区更加明显;(2)长期来看,滞后一期到四期均没有出现减税降费显著抑制地方债增长的结果,初步判断存在债务风险隐患;(3)中介效应检验发现,减税降费没有促进高质量税源的形成.本文研究结论为我国优化减税降费政策,发挥积极财政政策提质增效、更可持续的作用,具有重要启示.     

增值税减税对CPI、PPI的影响分析

文章分析了增值税税率下调对价格水平产生的影响和对各行业的影响程度,通过行业自身价格变化程度、终端厂商出让的降价福利、减税行业在CPI中所占权重的测算和“三种假设”下的动态博弈对PPI的影响幅度的研究,指出税率下调后CPI环比出现短暂下沉,同比及累计同比稳步上升,政策期重叠抵消本轮增值税改革的CPI下行效应,猪肉价格拉动CPI同比数值增长。自增值税减税政策实施以后,整体来看2019年一季度PPI出现短暂上涨,但是4月份以后PPI走势持续下行,与理论预期相反,分行业来看,对农副食品加工业和专用设备制造业PPI起到拉动作用,对电力、热力行业的PPI具有一定的拉动作用,但是时间相对较短。     

减税降费政策效果分析 ——以江西省为例

近年来,我国政府在推进并实施减税降费相关政策方面取得了一定成效。本文系统的梳理了2008年至今我国减税降费相关政策,并根据国库和税务数据以及调查问卷分析了2019年前3季度江西省减税降费政策取得的效果,最后指出了减税降费政策效果方面值得关注的问题并提出相关政策建议。     

减税降费的品牌故事

2019年实施更大规模的减税降费以来,各项减税降费政策相继落地,助力各行各业持续健康发展,企业获得感明显。本刊"减税降费"栏目选取来自不同地区、不同类型行业的企业代表,透过他们的故事,展现减税降费赋能中国经济向稳向好的丰硕成果。本期聚焦的是"减税降费的品牌故事"。     

工业品价格下行的原因分析

2019年下半年,工业品出厂价格指数(PPI)连续五个月同比负增,11月的PPI当月同比为-1.4%。由干工业品价格下行背后是工业企业利润下滑和经济衰退,货币政策操作的重要性和难度往往较高。从数据上看,2019年下半年的工业品价格下行是2008年国际金融危机后我国面临的第三次下行。日本经济“失去的二十年”殷鉴不远,我们认为,有必要对此保持警惕。     

融资成本、房地产价格波动与货币政策传导

本文建立一个带有房地产市场的多部门DSGE模型,同时在模型中引入带有金融摩擦的银行部门,研究货币政策影响房地产价格的传导机制,以及降低社会融资成本的政策对房地产市场中金融加速器效应的影响。数值模拟结果显示:(1)当社会融资成本较高时,降低利率的货币政策冲击使得房地产价格显著上升;(2)政府降低社会融资成本,能够明显地弱化房地产市场的金融加速器效应;(3)央行采取盯住房地产价格波动的货币政策,能够改善社会福利,但是政策效果会因社会融资成本的降低而削弱。     

耐用品、投资专有冲击与货币政策福利

本文构建蕴含耐用品与非耐用品的两部门DSGE模型,研究投资专有冲击对货币政策及社会福利的影响。投资专有技术进步改进了投资转化为生产资本的效率,放大边际成本波动,增加了厂商调价动机和价格水平变动。即使耐用品价格完全灵活,最优货币政策也无法同时稳定价格和实际GDP。研究发现:(1)耐用品相对价格缺口波动率的上升虽然增加了实际GDP波动,但能够有效地降低投资专有技术对边际成本的冲击,减少价格变动的福利损失。所以两部门投资专有冲击时,央行倾向于稳定价格水平。与其相反,在单部门投资专有冲击和两部门生产技术冲击时,最优货币政策应降低耐用品相对价格缺口波动,稳定实际GDP。(2)对比三种泰勒规则:钉住非耐用品PPI、钉住加权平均PPI及钉住CPI,福利分析发现钉住非耐用品PPI最优,钉住CPI次之,钉住加权平均PPI的福利损失最大。就损失程度而言,投资专有冲击的福利损失是生产技术冲击的2倍,表明投资专有冲击加剧了最优货币政策在稳定价格与实际GDP间的权衡。     

国务院关于印发实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案的通知

<正>国发[2019]21号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:现将《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》印发给你们,请认真贯彻执行。2019年9月26日(此件公开发布)实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案     

煤炭价格对江苏省经济各部门的影响研究——基于投入产出价格模型

本文以2007年江苏省42部门的投入产出表为基础,通过计算江苏省经济各部门对煤炭的直接消耗系数与完全消耗系数,深入分析江苏省各部门对煤炭的依赖程度;然后利用投入产出价格模型测算了煤炭价格变化对江苏省经济各部门产品价格的影响程度。结果表明:煤炭价格上涨对江苏省第二产业中的高能耗部门影响较大,而对第一产业和第三产业的价格影响较小。     

煤炭价格对江苏省经济各部门的影响研究——基于投入产出价格模型

本文以2007年江苏省42部门的投入产出表为基础,通过计算江苏省经济各部门对煤炭的直接消耗系数与完全消耗系数,深入分析江苏省各部门对煤炭的依赖程度;然后利用投入产出价格模型测算了煤炭价格变化对江苏省经济各部门产品价格的影响程度。结果表明:煤炭价格上涨对江苏省第二产业中的高能耗部门影响较大,而对第一产业和第三产业的价格影响较小。     

税费替代:增值税减税、非税收入征管与企业投资

通过减税促进企业投资和提振宏观经济是近年来中国税收制度改革的重要目标,但减税政策的实际效果却存在争议。本文利用2009年增值税转型改革,研究了减税对地方政府税费收入和企业非税负担的影响,从税费替代的角度揭示非税负担变动如何影响企业固定资产投资。研究发现:(1)增值税转型在减税的同时提高了地方政府非税收入并加重了企业非税负担,地方财政收入受增值税转型冲击越大,企业非税负担上升越明显。(2)上述应主要体现在小型、微型和民营企业上,大中型、非民营企业的非税负担未发生明显变化。(3)非税负担上升会显著抑制小型、微型和民营企业的固定资产投资,促使小型微型和民营企业通过持有更多现金和减少流动性负债来应对税费负担不确定性。本文有助于理解减税政策对小型微型和民营企业非税负担的溢出效应及其影响,为通过减税降费促进投资和提振经济提供经验支撑。     

The Costs of Restrictive Trade Policies in the Presence of Factor Tax Distortions

This paper uses a numerical general equilibrium model to examine the quantitative importance of pre-existing factor tax distortions for the welfare effects of tariffs and import quotas. The presence of pre-existing taxes can greatly raise the costs of these policies, possibly by over several hundred percent. For a tariff much of this extra cost can be offset if tariff revenues are used to reduce distortionary taxes. Hence there can be a large cost discrepancy between tariffs and quotas. The optimal tariff for a country with market power in trade can be reduced to zero, unless revenues finance cuts in distortionary taxes.     

The welfare comparison of corrective ad valorem and unit taxes under monopolistic competition

The ad valorem versus unit tax debate has traditionally emphasized tax yield. On this criterion, ad valorem taxes outperform unit taxes in terms of welfare for a wide range of imperfect competition settings including Dixit–Stiglitz monopolistic competition. However, in a number of policy fields such as environmental, health, and trade economics, policy makers use taxes to reduce the production/consumption volume in an industry, i.e., to correct an externality rather than to improve tax yield. This paper compares the two tax instruments with respect to equal corrective effect in a Dixit–Stiglitz setting with love of variety, entry, exit, and redistribution of tax revenues. We find that unit taxes lead to more firms in the industry, less output per firm, less tax revenue, but higher welfare compared to ad valorem taxes.      

优化营商环境的财税政策研究——以江苏省为例

近年来,江苏财政部门积极支持营商环境建设,贯彻落实减税降费政策,采取设立风险补偿资金池、引导社会资本投资、设立支持企业发展的奖补资金等举措,在优化营商环境方面取得一定成效,但在政策执行过程中还存在一些不足,如部分行业税负可能上升、无定价权的企业在税制改革中获益相对较少、减税降费"降成本"效应下降等,针对实际工作中存在的问题,还需要进一步增强"降成本"政策的协调性,采取完善增值税抵扣机制等措施。     

Indirect taxation and tax incidence under nonlinear pricing

This paper study how a change in specific and ad valorem taxes under nonlinear pricing affects tax incidence. We show that an increase in either tax rate leads to a higher usage fee for all consumers, whereas the fixed fee under reasonable assumptions will fall. Finally, the model shows that the presumption in favor of ad valorem taxes over specific taxes also holds under nonlinear pricing and incomplete market coverage.     

环境税率、双重红利与经济增长

本文构建了一个包含环境税、污染存量和预期寿命的世代交替模型,研究环境税对环境红利和经济发展红利的影响。基于新古典增长模型的研究表明,环境税能够实现双重红利(环境红利和经济发展红利),这契合“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。从传导机制看,环境税通过负收入效应使得资本积累下降,同时,环境税通过健康效应使得预期寿命延长,这又使得资本积累增加。环境税通过影响资本积累,进而影响环境质量和经济发展。此外,环境税率上升使得用于环境治理的政府支出增加,这使得经济更容易产生环境红利。基于内生增长框架的分析表明,环境税有助于摆脱“环境贫困陷阱”,这为解释国家之间的收入差距提供了一个参考机制。数值模拟结果显示,在新古典增长框架和内生增长框架下,均存在最优的环境税率可以极大化人均产出和经济增长率。本文认为,合理的环境税率有助于推进减污降碳协同治理。     

完善结构性减税政策的着力点与路径选择

根据目前我国所面临的新形势、新任务,完善结构性减税政策的着力点应该放在三个方面:针对特定税种进行有增有减的调整,促进税制结构的优化;针对特定群体实行减税或增税政策,实现税收负担的公平;将结构性减税与经济结构调整对接,助推经济结构的优化。立足于这三大着力点,完善结构性减税政策的基本路径选择为:推进增值税扩围改革;调整消费税;减免部分进口环节税收;实行综合与分类相结合的个人所得税制;进一步完善企业所得税优惠政策;深化个人住房房产税改革;全面推广资源税;研究开征环境保护税等新税种。     

Optimal taxation with home production

Optimal taxes for Europe and the U.S. are derived in a realistically calibrated model in which agents buy consumption goods and services and use home capital and labor to produce household services. The optimal tax rate on services is substantially lower than the tax rate on goods. Specifically, the planner cannot tax home production directly and instead lowers the tax rate on market services to increase the relative price of home production. The optimal tax rate on the return to home capital is strictly positive and the welfare gains from switching to optimal taxes are large.     

The market price of fiscal uncertainty

Recent fiscal interventions have raised concerns about US public debt, future distortionary tax pressure, and long-run growth potential. We explore the long-run implications of public financing policies aimed at short-run stabilization when: (i) agents are sensitive to model uncertainty, as in Hansen and Sargent (2007), and (ii) growth is endogenous, as in Romer (1990). We find that countercyclical deficit policies promoting short-run stabilization reduce the price of model uncertainty at the cost of significantly increasing the amount of long-run risk. Ultimately these tax policies depress innovation and long-run growth and may produce welfare losses.     

Some Equity and Efficiency Considerations of International Tax Competition

The paper uses a dynamic 2-country equilibrium model with imperfections in the labour market calibrated for the US and EU economy to investigate dynamic efficiency and equity aspects of international tax competition. We focus on tax policy where governments can only decide on the levels of corporate and labour taxes, given a constant share of government consumption and transfers in GDP and a constant VAT rate. We find that the welfare effect of a tax shift from capital to labour depends heavily on the distortionary nature of labour taxes. In contrast to existing results we find substantial positive international spillover effects of corporate tax reduction in one country, with long term gains outweighing short term losses. Results are very different, however, if one goes beyond the representative agent framework. According to our results, a tax switch is most likely not Pareto improving since net wages tend to decline in both regions even in the long run.