关于农村地区智障流浪人员社会救助立法的思考——兼评2009年《社会救助法(草案)》

农村地区智障流浪人员的社会救助是中国社会救助制度的盲点.对该群体的救助应当根据其游离于户籍管理之外、智力低下、无法独立生活等特点,在救助模式、救助期限、法规体例等方面设计出一套适用性强、与现阶段社会救助价值取向相一致的社会救助法律制度,从而实现社会救助法律制度完善的同时,更好地维护智障流浪人员的权益.     

浅析救助管理工作的社会工作介入发展策略——以定西市流浪乞讨人员救助管理工作为例

为适应时代发展和社会转型的需要,新的《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》于2003年8月1日起实施,面对从收容遣送到救助管理跨越式转变的巨大挑战,定西城市流浪乞讨人员救助管理工作实现了平稳过渡,取得了阶段性成果。但定西市的救助工作仍面临新的问题,村落乞讨文化长久不衰、"跑站"职业乞讨者激增、未成年流浪乞讨者现象凸显等问题要求救助管理工作日趋实现专业化。为了有效应对上述挑战,本文在对定西城市流浪乞讨人员救助管理工作进行系统分析和总结的基础上,阐述其发展过程中存在的不足和影响因素,立足于社会工作的视角,有针对性地解决定西未来城市流浪乞讨人员救助管理工作中的发展困境并提出相应的发展策略分析。     

发展型救助视角下高校贫困大学生教育救助问题探析

当前高校贫困大学生教育救助存在重经济轻心理和精神救助、重生存型救助轻能力发展以及救助对象不尽准确等问题,以直接经济救助的生存型救助方式并不全面。发展型救助注重对人力资本的核心投资理念,将"助困、育人、成才"的发展型救助理念注入到高校贫困大学生教育救助的实践工作中去,从"授人以鱼"转向"授人以渔",有助于对贫困大学生个人能力这一核心因素的综合培养,助其长期摆脱困境,并带动父母家庭脱贫。     

我国农村医疗救助的筹资需求与筹资能力研究

利用第三次国家卫生服务调查和民政统计数据对我国农村医疗救助的筹资需求进行测算,测算结果表明:在中长期内,实现农村医疗救助由目前的"大病救助"模式向"综合救助"模式转型,在财政筹资能力上是完全可行的.为保证农村医疗救助的稳步实施,需建立稳定和制度化的医疗救助筹资机制;通过筹资制度的改革,逐步建立一个"中央政府规划和指导、中央和省级财政出资、地方政府实施"的农村医疗救助体系.     

完善我国城市流浪乞讨人员社会救助政策的思考

2003年,《救助管理办法》出台,得到了社会的广泛赞誉。随着时间的推移,《救助管理办法》本身的不足逐渐暴露,亟待改进,以适应进一步建立健全社会救助体系的需要。     

略论交强险适用中的几个问题

由一则案例引发对实践中应参加而未参加交强险的交通事故赔偿问题的适用问题研究,通过对交强险的法律性质、救助基金管理机构在实践中的具体运行情况的分析,得出了在现行法律条件下一审法的判决更为合理的结论并提出了通过法律明确相关责任承担以及机制统一建立的建议。     

试论我国区际司法救助制度

随着香港和澳门的相继回归,区际法律冲突在中国不仅已经现实化,而且地位日益提升,作为区际法律冲突问题之一的区际司法救助也成为不可避免的问题。内地与香港、澳门以及台湾地区对于司法救助的条件、内容和实现方式以及程序方面都存在较大差异,因此,本文主要围绕着几个方面问题进行比较分析,为进一步完善我国区际司法救助制度起到促进作用。     

农民工子女教育救助问题研究

目前,我国建立的社会救助已经初步形成了一套以城市居民最低生活保障、农场困难户救济和"五保户"救济、灾害救济以及其他救济为主要内容的完整体系,但积久而成的"二元社会结构",使得流动人口(主要是农民工及其子女)享受不到应有的基本社会保障,而这些被忽视的流动人口却是城市经济建设和社会发展的基石。本文以本校为基点展开了社会援助力度的调查,讨论了目前从教育救助的角度上推进我国流动人口社会救助制度建设的可操作性,得出了一系列改善农二代教育问题的策略。     

农村社会救助体系建设的探索与思考

建国以来,经过60多年的探索,我国农村社会救助体系建设在救助理念、救助对象、救助内容和救助形式上都取得了巨大的成就,但在社会救助体系的法律建设、制度建设、资金筹集以及管理机制方面仍存在着明显的问题,而且城乡差距过大.为此,政府应针对存在的问题采取有利的措施,促进农村社会救助体系建设的法制化、规范化、社会化和一体化.     

从差异到统一：刑事诉讼末端被害人救助制度分析与构建

二元化刑罚观念的影响,刑事被害人的相关民事权益因"隐退"在公诉权身后而得不到有效保护。当被害人经过诉讼程序而无法得到赔偿时,生活困难的被害人只能向国家寻求救助。为实现被害人救助制度的规范化和法治化,各地区为建立被害人救助制度进行了积极探索,但由于缺少统一的立法规范,各地现行救助制度差异很大,影响了救助制度的实施效果。文章主张结合我国具体国情,在总结各地实践经验和域外制度优点的基础上,构建符合我国国情的统一被害人救助制度,以实现"救助制度法治化、救助案件司法化"的司法救助改革目标。     

劳动关系在法律适用中几个问题的探讨

我国劳动法并没有对劳动关系做出明确的法律界定,加上现实生活中人事关系、劳务关系、雇佣关系等社会关系与劳动关系的相似性,使得相关法律的适用更加混乱.这就极有必要对劳动关系的法律适用问题做出探讨,从而给具体的法律适用实践提供理论上的助力.     

金融机构的政府救助与监管声誉：一个理论框架和现实解释

在金融市场上，政府监管的声誉反映了对金融机构的威慑力，对于金融机构的违规破产，政府不合理的救助行为会极大损害其监管声誉，降低监管威慑力，同时金融机构道德风险的产生和违规概率加大会造成政府救助成本的进一步增加和社会总财富的持续减少。而且，这一现象实质上反映了中国金融市场秩序和法律秩序深层次的矛盾冲突，应当积极建立承诺可信的规范的监管秩序。     

中国城市医疗救助浅析

中国城市医疗救助体系随着社会发展不断完善。政府部门和社会多方力量在医疗救助体系当中发挥重要功能,医疗救助旨在解决贫困人口中的疾患者的疾病问题,并对解决病贫恶性循环问题具有积极意义。然而城市医疗救助体系在现阶段发展过程中尚存在诸多不足,需要继续探索。     

高校贫困生救助的创新研究

我国对高校贫困生的救助，虽已作了较大努力，但仍存在许多不足，必须在分析贫困生主要心理问题和救助现状的基础上，从改革与完善传统救助方式和探索贫困生救助的创新措施两个角度进行贫困生救助的创新研究，使高校贫困生救助工作上一个新台阶。     

城市居民最低生活保障制度的困境与出路

城市最低生活保障制度对于解决城市改革转型时期的贫困问题发挥着重要作用,经过十几年的发展,城市低保制度取得了一系列成就,然而其中也存在一些问题,如保障资金不足、社会参与程度低、救助方式落后等,针对低保救助问题需要进行城市低保的顶层设计,加快制定《社会救助法》、改变"一刀切"的转移支付方式、动员社会力量的参与、实现社会救助与社会保险的无缝对接,以期完善社会救助"补短板、兜底线、织好网"的功能。     

我国道路交通事故社会救助基金实施问题的思考

新交法规定我国实行机动车第三者责任强制保险制度,设立道路交通事故社会救助基金,目的在于加强对交通事故受害人的保护。随着《机动车交通事故责任强制保险条例》的生效实施,机动车交通事故强制责任保险制度开始运行并发挥作用,但是与之配套的道路交通事故社会救助基金制度的相关立法却尚未到位。本文拟在分析道路交通事故社会救助基金功能、立法现状的基础上,借鉴发达国家立法经验,对我国道路交通事故社会救助基金管理机构的设立及运行提出建议。     

WCO救灾工作战略的最新进展及其现实意义

近年来世界各地自然灾害频发，灾害造成了重大人员伤亡和财产损失，灾后的救援工作始终是世界关注的热点。在救援工作中，如何使国际救援物资及时抵达灾区再次成为海关工作的焦点。WCO自然灾害救助特别工作组成立以来，到目前为止共召开三次会议，并形成了《WCO关于海关在自然灾害救助工作中进一步发挥作用的决议》，中国海关在决议出台中做出了重要贡献。《决议》的制定是WCO近年来关注世界热点问题，积极应对新挑战，推动海关新职能发展的重要体现，进一步昭示了WCO在应对全球重大热点问题方面所发挥不可替代的作用，提升了其在国际舞台上的政治影响。     

论医院死亡救助制度

医院见死不救不仅是道德问题，还与相应法律制度的缺失有关。运用合同法理论，对近几年来屡屡发生的医院见死不救问题进行分析，指出这是社会转型期间传统的社会保障体系逐渐退出历史舞台而新的社会保障体系尚未建立完善的结果，医院见死不救恰恰是制度残缺的不良结果。在论证的基础上提出了构建我国医院死亡救助制度的设想，解决此类问题的关键在于建立一套完整的医院死亡救助的社会保障体系。     

孙中山社会救助思想的形成及特点

孙中山在长期革命斗争和社会实践中，形成了一系列颇有建树的社会救助思想，尤其是以民为本的博爱观，并成为其民主革命理论的有机组成部分。孙中山社会救助思想及其主持建立起来的民国社会救助体系为后来北洋政府以及国民党政府采取各项救助措施提供了良好的借鉴；中国传统社会救助事业的近代化转变由此拉开序幕，孙中山承前启后的历史作用自然不容置疑。     

经济新常态下社会救助政策的改革思路

中国经济发展进入新常态,财政收入增速降低导致社会救助资金增量约束增大,经济下行和结构调整导致中低收入群体失业和陷入贫困的风险加大,转变经济发展方式对增加贫困人口人力资本投入、扩大中低收入群体的消费能力提出了更高要求。目前,我国绝对贫困减轻,但支出型贫困凸显,社会救助体系亟待转型升级;社会救助财政资金使用效益较高,但存在投入结构不平衡以及救助人口增长效应递减等问题;各项社会救助政策的执行与低保捆绑,造成救助项目叠加和福利依赖等问题。要坚持救助前移的政策取向,增强社会救助的风险预防功能;积极探索社会救助服务,健全社会救助制度体系;加快引入政府购买服务,推动社会救助管理服务方式创新;完善救助对象认定和需求评估体系,增强救助精准性;理顺社会救助事权与财政支出关系,调整资金使用结构,建立以救助需求为导向的财政投入增长机制。