形成乡镇负债的十大原因

据1999年农业部统计，我国乡镇债务高达2000亿元，平均每个乡镇近450万元，本部贫困地区乡镇负债问题更为严重。为解决这一问题，各地乡镇纷纷出台了一些消赤减债的措施，但在实施中的效果并不理想，往往是旧债未了，新债又添，许多乡镇财政已经演变成“吃饭财政”，甚至“讨饭财政”。要从根本上化解乡镇负债，就必须认真地了解它们的形成机理。     

深化分税制改革化解乡镇负债

乡镇负债是我国在经济和社会转型期产生的一个经济现象,据统计目前我国乡镇级负债已达2500亿元,平均每个乡镇500万元以上,西部地区的乡镇负债更为严重,几乎百分之百的乡镇靠负债运行。日益沉重的乡镇负债已成为制约我国农村乃至整个国民经济持续、健康发展的重要因素。关于乡镇负债的化解,社会各界提出了众多的方案,本文拟从深化分税制财政体制的角度谈一点粗浅认识。     

乡镇财政危机重重

一位县委书记不无忧虑地说：“一些乡镇的财政问题已到了不说不行的时候，再不解决就要出问题了 !”可以说，过去“深藏不露”的乡镇财政问题，如今已是红灯闪烁。 险象环生的乡镇财政 困难重重的乡镇财政问题出在哪里 ?负债总量大。一般乡镇负债额都在上百万元甚至数百万元不等，没有任何债务的乡镇已经很少。 1999年上半年，湖南省在全省范围内对乡镇负债进行一次“普查”，结果显示：全省 2000多个乡镇，负债面高达 88.2％，全省乡镇共负债 85.4亿元；每个乡镇平均负债 363万元，负债最多的竟为 5111万元；个别乡镇甚至在 1999年就“吃”…     

规范地方政府或有负债会计信息披露的几点建议

地方政府或有负债是指中央政府以下的各级（省、省辖市、县、乡）地方政府所承担的本级政府的或有负债。相比于政府直接负债,地方政府或有负债由于极大的隐蔽性和不确定性,给财政带来的风险也最大。通过对或有负债进行恰当披露,有利于决策者依据准确的会计信息制定相关决策,     

政府负债会计处理与责任考核

政府负债已成为社会的热点研究问题,但依据现行政府预算会计体系,政府负债不论是在确认上还是报告上均无法提供全面、合理的会计信息供信息使用者决策使用。基于此,文章分析了目前政府负债会计处理的缺陷,结合企业会计准则提出了三点对策,并构建了政府负债责任矩阵,将政府负债责任考核贯穿于债务筹集、使用及偿还的整个过程中,有效防范了财政风险。     

一言难尽 乡镇长挂印辞官

乡镇长辞职现象增多，是乡镇干部队伍建设中出现的一个新动向。2001年春节前后，开县农调队调查了重庆市开县10多位乡镇长，发现他们产生辞职想法的原因，主要有以下几个方面：——乡镇负债难以自拔。在前几年的双基普查、清理整顿农村合作基金会、企业下放等几个大的运作中，政府欠债数额惊人。就开县而言，乡镇负债高达2亿多元，如河堰镇负债近半亿，镇长长期到法院应诉；竹溪镇政府办公用房被法院查封。财政实行“分灶吃饭”后，由于种种原因，乡镇难以完成当年财税任务，更实现不了当年收支平衡，职工工资难以保障，弄得开支“一支笔”…     

此种“借”风当刹

近年来，乡镇政府向村委会借钱，愈借愈勤，愈借愈多，此风愈演愈烈，此法也成为乡镇政府维持财政运转的“最佳手段”。许多村干部难以应付，怨声载道。究其原因，除乡镇财源不足，收支失衡外，还有许多不正常的因素在作怪。一是负债求政绩。一些乡镇主要领导为了自己出政绩，不顾家底，大搞所谓“形象工程”。缺少资金向村借，往往是公粮未交，乡统筹、村提留已拆借精光。今年借明年的，明年借后年的，风光过后，一走了之，留下一堆债务给接任者。二是负债交税赋。县政府每月都向乡镇下达财税任务，并加以考核排名。有的乡镇税源不足，但为…     

地方财政风险及防范对策

一、地方财政面临的风险目前,我国地方财政收支面临着诸多风险。(一)政府债务失控,存在财政债务风险地方政府的负债有直接负债和或有负债,二者对地方财政正常运行冲击都很大。地方财政为了地方经济的发展、基础设施的改造和建设等原因,千方百计地筹措资金,这种直接负债目前已进入还债高峰,地方财政面临较大的债务还贷风险。而与政府直接负债不同的是政府或有负债,它是指有可能形成地方政府负债的债负或经济事项。如近几年,在农村基金会、城市信用社等地方金融机构的清理过程形成的债务已使地方政府不堪重负,严重影响了地方财政的正常运行和…     

地方乡镇级财政困难的成因与对策

自１９９４年实行分税制财政体制以来，乡镇一级财政收支规模不断扩大。收支管理日趋规范，在促进社会经济繁荣发展，维护农村社会稳定，保证乡镇政府职能实现，发挥了重要作用，随着农村各项事业的大发展，目前乡镇财政运行中的矛盾越来越突出，财政收入水平趋缓，财政增收困难，财政支出步履维艰，财政包袱和财政风险加剧，严重制约了乡镇财政经济发展。认真研究目前基层财政的困难和原因，积极探求乡镇财政走出困境的对策，具有十分重要的现实深远意义。一、地方乡镇财政负债的主要表现（一）乡镇负债重，财政步履维艰据有关资料显示，截…     

乡镇债务成因及化解之法

乡镇债务构成较为复杂，乡镇负债一般包括显性债务和隐性债务。显性债务有银行贷款、农金会或其他基金贷款、统筹中借款和其他款项；隐性负债一般有欠发工资、欠发公务费、欠付楼堂馆所等基建基金、欠付修路修桥等公益项目资金、财政担保和其他方面可能形成的债务。     

化解政府负债问题的思考

近几年，我们在对某县截止2006年末的债务进行专项审计调查发现，政府负债问题较为普遍，一些镇乡政府的负债总额达到了地方财政一年收入总额的三、四倍，给地方经济社会的发展带来了很大的隐患。我们认为应当进一步建立有效的财政风险预警机制，确保经济安全运行。[第一段]     

铜川市财政债务风险问题研究

地方财政风险的表现形式多种多样，由于债务规模庞大而超出了地方财政承受能力，或因管理不善等使偿债发生困难所形成财政的债务风险是主要方面。多年来所形成财政债务风险，除了预算内的直接负债之外，还有许多未纳入预算的政府债务，以及许多虽然性质上不是政府的债务，但一旦发生支付缺口，最终仍需财政承担部分或全部偿债责任的财政或有负债，这些都是导致地方财政危机的隐患。本文从铜川市目前的财政债务风险着手，旨在探索化解贫困地区财政危机的根本出路。     

加强乡镇财政预决算管理的建议

近年来，我们在审计中发现，部分乡镇领导人员在财政预决算管理中有违规违纪行为。一是挤占挪用专项资金用于平衡预算，弥补乡镇经费；二是普遍出现财政赤字，且负债规模较大；三是违规向单位职工和社会融资，加大财政风险；四是会计核算不够规范，财务管理不尽严格，加大了行政管理成本。为加强乡镇财政预算管理，我们建议：     

海陵区政府财政负债的风险分析与防范

文章从地方政府财政负债的背景出发,分析了地方财力与财政负债之间的平衡关系,提出了努力防范和化解泰州市海陵区政府财政负债风险的思路及建议措施。     

应加强乡镇财务管理

最近，我们在审计中发现，目前乡镇财务管理存的主要问题有：乡镇所属部门的收支及资产、负债等未纳入镇财政所统一核算管理；固定资产账实不符；无证收费，且未使用专用票据；预算内资金作预算外管理；漏缴相关税费及附加；会计核算不实，虚列收支；乡镇个别部门的资金未实现财政综合预算和财政单一账户管理，无依据发放业务经费包干补助，会议及招待待费开支较大等问题。     

中国地方政府负债冲动及其融资平台问题探究

近年来,中国地方政府的负债冲动越来越强烈,负债规模越来越庞大,负债增长速度也异常迅速。防范地方政府债务风险已经刻不容缓。本文从财政分权、财政机会主义行为和地方融资平台自身定位等方面阐述地方政府负债冲动和融资平台风险形成的原因并提出控制相关风险的政策建议。     

对乡镇负债问题的审计建议

一、乡镇负债的主要原因 从近年来的审计情况看，一些乡镇负债问题仍较突出，且有负债日趋增加的趋势。其主要原因是：[第一段]     

亟待解决的乡镇财政负债

近几年，我市乡镇财政在市、区财政支持下，加强了财源建设，预算管理取得了一定成就。但我市乡镇财政普遍存在乡镇工业基础薄弱，二、三产业发展滞后，财政收入结构单一；债务较重，数额较大的现象。调查发现，某乡镇累计负债占全区乡镇总数的28％．     

浅谈如何做好乡镇财政预算执行的分析工作

乡镇财政预算执行分析工作，是预算管理工作的重要组成部分，它对于检查党和国家财经方针政策的执行情况，提高乡镇财政工作水平，为乡镇领导决策提供准确的信息具有重要意义：1、它是提高乡镇财政预算管理水工的需要。随着财政改革的深人，乡镇财政要独立地承担一级财政职能，乡镇财政既要处理好乡镇聚财和用财的矛盾，又要研究如何实现乡镇预算收支平衡；既要加强宏观调控，又要搞好微观监管。通过预算执行情况分析，了解财力集中的规律和水平，支出的结构和状况，测算新增财力和支出，采取必要措施，充分利用有利条件，克服不利因素，保…     

贫困乡镇地方税征收存在的问题及对策

所谓乡级财政，就是一级政府，一级财政，相应有一级国库。在这种体制下，旗县财政依据各乡镇的人口结构，土地面积，经济发展等各方面的因素，确定乡镇的收入基数，实行超收分成，短收不补的财政体制。