中国频繁暴发征地冲突的原因分析

研究目的:弄清中国频繁暴发征地冲突的原因,以期为政府制定土地冲突管理的政策提供依据.研究方法:文献法,演绎法.研究结论:中国频繁暴发征地冲突的原因较为复杂,主要包括:征收土地不遵循法定程序,非法强行征收土地.土地征收补偿、安置问题突出,乡(镇)政府、村委会及少数干部行为失范,农民开始当让不让甚至联合行动,地方政府对征地纠纷与冲突的管理缺乏成效.     

我国农村贫困地区土地法律制度实施现状及对策研究

土地法律法规的实施将直接影响到农业经济的发展、农村社会的稳定以及农民生活、生存的状态。本文通过分析指出了我国农村贫困地区土地法律制度实施模式"重行政、轻司法"的缺陷、具体法律制度的不完善与法律之间的相互冲突,以及司法实践中存在的问题,并提出了相应的完善与解决措施。     

影响土地承包关系稳定因素分析

正我国农村自实行家庭承包经营制度以来,农村土地承包关系总体是稳定的。但随着农村人口变动、城镇化工业化进程的推进,人地不均的现象逐步出现,在一定程度上影响了土地承包关系的稳定性,需要引起注意。首先,在市场经济条件下,成员因求学、外出务工等多种原因频繁地迁徙已是一个不争事实,人口的迁徙流动与农村的土地承包政策在一些地方就容易形成冲突。一方面,农村新增人口需要土地资源;     

土地管理立法、执法思考

研究目的:剖析中国土地管理立法缺陷、执法不严的原因,提出相应对策.研究方法:文献资料法和归纳分析法.研究结果:物权法不健全、土地法缺位和土地管理法不完善影响地政管理;现行法律体系中的法律冲突、"三权"主体不分和权利制衡机制不完善是执法不严的主要影响因素.研究结论:健全立法、严格执法是土地管理工作的当务之急.     

解决土地信访问题的法学思考

近年来由于土地权利人合法权益得不到保护而引发的土地信访事件急剧增加,给经济社会发展带来了不安定因素,引起了中央高度重视。文章从法律的视角分析了土地信访的现状与问题,揭示出法律冲突、利益冲突以及涉及的两个“两难”选择是导致当前存在问题的主要原因,最后有针对性地提出解决土地信访存在问题的四个“相结合”的具体对策。     

从“土地冲突”到“土地风险”——中国农村土地问题研究的理论进路

研究目的：从频繁发生的中国农村土地冲突这一现象入手,对现有学术研究中微观的现象描述、中观的制度分析到宏观的政治阐释三种路径进行反思并提出新的理论进路。研究方法：文献分析法、比较分析法。研究结果：现有的研究达成了一些基础性共识,也出现了一些新的研究动向,特别是在宏观的政治阐释层面存在着诸多分歧,对此,应该在中国农村土地冲突问题的分析中确立基本的研究方向。研究结论：引入＂土地风险＂概念,并进行相应的理论建构,是解释中国农村土地冲突问题的方向之一。     

房价与地价的因果关系研究—— 基于重庆的实证检验

研究目的：总结2015年国内外土地科学研究的重点进展,展望2016年中国土地科学的发展趋势以及《中国土地科学》重点关注方向。研究方法：文献调研法。研究结果：（1）2015年国内外土地科学研究共同关注土地市场与土地制度、土地管理、土地权属、土地政策与法律、土地资源保护、土地生态保护、土地利用/覆被变化,以及现代测量技术、土地信息技术和土地整治工程等方面的重点进展研究。（2）2015年国内外土地科学研究侧重点有所不同,国内研究更多关注土地市场结构、土地财政与税收、自然资源资产管理、用途管制、土地督察、规划体制改革、现代测量技术等方面问题;国外研究则侧重在土地产权边界、土地制度演化、土地利用冲突、土地管理方式及机构设置、土地利用规划政策属性与规划原则、土地测量方法优化与对比、土地信息获取技术优化等。研究结论：2015年土地科学问题研究在实践推动下,研究面有所拓宽,学科体系研究得到加强,2016年《中国土地科学》将重点关注土地科学学科体系与基础理论、土地经济关系与市场机制、土地制度改革与管理体制、土地政策体系与法律制度、国土空间规划与生态保护、土地工程与技术创新等方面的研究。     

农村土地承包经营权的深层探索

研究目的：分析农村土地承包经营权的法理构造,提供完善建议。研究方法：规范分析法。研究结果：法律对农地承包经营权的构造存在很多理论悖谬以及与实践相冲突的问题,诸如土地承包经营权的主体资格、客体范围以及权利属性等方面都缺乏应有的理论支撑,特别是在当前农业组织创新的背景下,这些问题既影响法律的实施效力,不利于农村土地承包经营权功能的发挥,也阻碍了农业生产的发展。研究结论：确认以人为单位作为农地承包经营权的主体,扩大农地使用权范围,并有条件地允许农地承包经营权在农业人口与非农人口中流转。     

切实推进中国不动产统一登记的新思路--解决分散登记问题的过渡期方案

研究目的：为推进中国不动产统一登记提供建议。研究方法：描述性研究。研究结果：中国分散的不动产行政管理体制导致了分散的不动产登记制度;登记矛盾和冲突问题是迫切需要解决的分散登记弊端;构建中国不动产统一登记制度时,应当贯彻统一性、有效性、效率性、可行性等原则;推进不动产统一登记,一是必须从法理上合理界定不动产物权的关系,明确以土地登记为基础,二是不动产登记机关可选择行政机关,三是在过渡期可通过优化登记机关职能来推进统一登记。研究结论：当前可构建以土地登记为基础的统一的不动产登记过渡方案,即以土地所有权登记为基础,统一协调、行使“不动产权利类型认定”和“不动产界址划定”两项职权,建立协调或者统一的不动产登记信息系统来推进不动产统一登记。     

基于学科比较的农村地权冲突研究评述

研究目的：了解已有农村地权冲突研究的主要观点、论证逻辑及对策主张,加强对当前农村地权冲突的认识。研究方法：文献研究法。研究结果：经济学、法学、政治社会学与人类学分别运用了不同的分析视角、论证逻辑来研究农村地权冲突,这些研究最后得出的观点与结论存在较大差异。研究结论：经济学认为土地产权的清晰界定是减少地权冲突的关键,法学主张通过修订土地产权性质的法律表述、增进法律条文之间的内在衔接来减少地权冲突,政治社会学研究了社会转型期土地利益群体分化、土地规则不确定性等对于地权冲突的影响,人类学则主要关注地权观念紊乱对于农村地权冲突的冲击。总体来看,经济学与法学的研究具有较大的相似性,主要运用了“侵权—反抗”的分析框架;政治社会学与人类学的研究则可以归类为“转型—失范”的分析框架。     

To reallocate or not: Reconsidering the dilemma in China's agricultural land tenure policy

In China, rural land is collectively owned at the village level. Village officials usually have the power to reallocate land property across families on an ongoing basis due to demographic changes in the village. Realizing that frequent land reallocation and abusive land requisition will undermine economic productivity as well as social stability, the “Rural Land Contract Law” passed in 2002 explicitly reads that farmland tenure security must be maintained for at least 30 years since the last nationwide reallocation in 1998. The frequency and magnitude of land reallocation in Chinese villages have decreased as a result. However, failure to allocate land to the newly increased population often induced conflicts among village members if the security of land tenure for 30 years was strictly implemented. Administrative land reallocations then still continued in some villages to accommodate demographic changes in these places. Based on an almost nationally representative rural dataset collected in 119 villages of 6 provinces across China in 2008, this paper lays out some stylized facts about the administrative land reallocation after 1998. By analyzing the opinions of over 2200 farmers on the central policy of maintaining farmland tenure security, we are able to rationalize why some farmers support the policy while others oppose it. This analysis helps us to better understand the dilemma between efficiency and equity embedded in the current agricultural land system in China. It is further shown that social conflicts among village members may easily arise either due to administrative land reallocation or due to lack of it. We argue that this dilemma cannot be resolved effectively without coordinated reforms in household registration system which can help hundreds of millions of Chinese rural migrant workers to permanently settle in cities and release their farmland to those who stay in the countryside.     

山西土地资源人口承载力动态研究

随着人口增长、经济发展和城镇化进程的加速,山西省人增地减的矛盾日趋突出。该文分析了山西土地资源的变化趋势,利用相关统计模型计算了山西省土地资源绝对承载力与相对承载容量,明确指出随着经济的快速发展,山西经济人口容量必将高于自然人口容量。因此,山西只有大力发展经济、控制人口数量才能从根本上提高土地资源的人口的承载力。     

河北省文安县杂粮产业发展现状及对策研究

土地冲突分类是土地冲突研究的重要内容之一,也是制定土地冲突管理方案、实施土地冲突管理的重要基础性工作。文章根据国外有关土地冲突分类的思路,提出我国土地冲突分类的初步方案,以期推动我国的土地冲突研究,并为我国的土地冲突管理实践提供理论指导。     

How feasible is regional integration for reconciling land use conflicts across the urban–rural interface? Evidence from Beijing–Tianjin–Hebei metropolitan region in China

Competition among different uses for land is becoming acute under the process of urbanization, and conflicts related to this competition are becoming more frequent and more complex. This article presents a methodology for confronting this issue. By applying an integrated framework, we explore the implicit role of the Beijing–Tianjin–Hebei Regional Integration (BRI) policy in land use conflicts by focusing on the urban-rural interface, and try to address the research question: “How feasible is BRI for reconciling land use conflicts across the urban-rural interface?” An original structure of the analysis is developed based on the identification of three types of conflicts, namely, conflicts over land use structure, conflicts over land conversion and conflicts over landscape pattern. According to the interactions and relationships among these conflicts, we define broad categories of land use conflict areas. Indeed, these conflicts are all related to the unplanned use of agricultural land reserves, which competes with other more immediate uses, and the over-exploitation of land resources caused by unsustainable urban practices. This policy is clearly a critical objective for optimizing the land use structure. It, however, fails to reconcile the conflicts over land conversion and landscape pattern, especially for considerable agricultural land conversion to non-agricultural uses, and low-density development pattern with mixed residential and industrial land uses. Hence, alternative strategies involving public participation, spatial equity, rural revitalization, land-use system reform, and new type of urbanization, can be identified as viable solutions for land use conflict management, which may be complementary to regional integration. The findings of our paper may also contribute to the policy debate on BRI concerning land use planning and regional sustainability.     

华北平原农地利用变化及驱动力分析

[目的]农地资源是人类赖以生存、国民经济和社会发展的基础,随着我国城镇化和人口数量的不断扩张,人地矛盾日益显著。探讨农地利用的变化情况其驱动力对于促进农地的可持续利用及保障粮食安全具有十分的现实意义。[方法]文章以华北平原地区为例,在分析农地利用变化的基础上,选取驱动力指标,通过灰色关联法分析其关联程度。[结果]2004~2016年间华北平原农地利用程度变化率均大于0,农地利用程度综合指数和复种指数呈下降的趋势。影响华北平原农地变化的各个驱动力从大到小依次为:人口、城市化率、农业科学技术、年平均气温、GDP、日照时数、农业机械总动力和年降雨量。关联度介于0.65~0.85的有人口、城市化率、农业科学技术和年平均气温。人为因素是主要的驱动力。[结论]华北平原农地利用受各种驱动力指标的共同影响,今后应因地制宜,在自然因素不可控的基础上,加强人为因素的调控,保障农地利用的同时促进社会经济的协调发展。     

农村宅基地整治中的土地利益冲突与产权制度创新研究——基于福建省厦门市的调查

宅基地整治本质上是通过一系列产权交易行为实现土地增值和土地利益再分配的过程。基于对福建省厦门市的实地调查,本文分析了宅基地整治中的土地利益冲突与产权制度成因,探讨了地方政府为协调利益关系所采取的制度创新及其成效与局限性。研究表明,集体、农户与市县政府之间的土地利益冲突以土地发展权价值的争夺为核心,根源于产权设计与治理结构的内在缺陷。为促进土地利益均衡分配,通过确权赋能实现三方产权关系的重构是基础,创设市场化的土地产权交易机制是核心,构建以集体为主体的多方合作型治理结构是保障。     

基于演化博弈的土地利用冲突缓解机制研究 ——以沈抚新区为例

研究目的：构建多元利益主体参与的土地利用冲突缓解机制,对于缓解区域用地矛盾和实现区域空间协同治理具有重要意义。研究方法：三方演化博弈模型、Matlab数值仿真。研究结果：（1）地方政府在土地利用冲突中的策略选择对营利性组织与农民的策略选择起决定作用;（2）治污处罚、政策补贴、土地租金、污染赔偿、额外补助是影响研究区土地利用冲突的关键因素;（3）通过调整影响研究区土地利用冲突关键因素,从实现绿色经济和条块化管理策略上,构建社会经济型和生态治理型的土地利用冲突缓解机制。研究结论：构建地方政府、营利性组织和农民之间的三方演化博弈关系,可实现社会经济发展和生态环境治理目标下的三方利益主体利益均衡,促进地方政府主导转向多方利益主体合作,有利于缓解区域用地矛盾和冲突。     

因地制宜地稳妥推进留地安置 ——基于对10余省份留地安置的调研

研究目的：研究留地安置制度的做法及存在问题,为改革和完善中国农村征地制度提供参考建议。研究方法：实地调研、政策分析、案例分析。研究结果：留地安置的实质是在法律规定的补偿费用之外增加了一部分实物补偿,其实质是农民分享了一部分土地增值收益。各地在实践中探索出了留用地的多种实现途径,经历了从实地到货币化的转变。虽然留地安置在实施中存在一些问题,但方向正确,应从细节入手解决弊端。研究结论：对留地问题宜及早进行规范并明确规定留地安置的法律地位;从源头入手,在规划上预留农民征地后的留用地;虚化区位、固化权益,因地因时探索留用地的多种实现方式。     

Land rights as an engine of growth? An analysis of Cambodian land grabs in the context of development theory

Forceful evictions have become a serious problem in Cambodia with an increasing number of families being deprived of their land, homes and livelihoods without compensation. This article analyses Cambodian land rights in the context of economic development theory. It assesses whether increasing economic inequalities, stemming from forceful evictions, can be categorized as an impediment to Cambodian economic growth. The Cambodian case illustrates that a lack of good governance due to corruption leads to the unequal distribution of land which, in turn, causes inequitable economic development. The paper concludes that Cambodia is trapped in a vicious cycle of inequality, which is upheld by elites who benefit from evictions and land concessions while evictees become trapped in poverty. Given that the population is growing angrier, the article warns of potential for a violent revolution that could have disastrous consequences for the Cambodian kingdom, a country that recently emerged from years of civil conflicts and is still in the process of rebuilding its social fabric.     

土地资源对中国经济的“增长阻尼”研究——基于改进的二级CES生产函数

研究目的:定量测度符合中国土地资源特点的"增长阻尼",为制定土地资源宏观调控目标提供指导。研究方法:构建改进的二级CES生产函数作为基础模型,并修正前提假设,使其更符合中国土地资源的特点。研究结果:土地资源约束对中国经济增长影响较大,中国现在每年的经济增长速度比在没有土地资源约束的情形下降低0.7512%。研究结论:有效贯彻和执行土地资源保护政策,加上技术进步和日益下降的土地份额,未来的中国经济仍将保持稳步增长态势。